北京市的地方財政自有其實力強勁之處，其他地方要做到這一步，恐怕還需中央財政扶持。但問題是，是不是有了錢的地方都能做到這一步呢？

　　從1月1日起，北京城鄉統一的居民養老保險制度正式實施。至此，北京市形成城鄉居民養老保險、企業職工基本養老保險、福利養老金和機關事業單位退休金制度新格局。北京養老保障實現全民覆蓋。(昨日《新京報》)

　　近年來，北京市的養老保障改革推進很快。北京市的城市職工基本養老保險制度的執行一直走在全國的前列，2007年的參保人數已達672萬人。
　　北京市養老保障的新突破改革首先是在農村：2005年年末，北京市勞動保障局發布《北京市農村社會養老保險制度建設指導意見的通知》，文件規定：“自2006年1月1日起，凡有本市農村戶口，男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的各類人員，均可參加本市農村社會養老保險”，并決定“在原來個人繳納和集體補助的基礎上，同時增加市財政和區縣財政對參保農民的補貼。”
　　到2007年底，北京市有49萬農民成為新型農村養老保險制度的首批受益者，覆蓋面為37%。2008年1月1日，《北京市新型農村社會養老保險試行辦法》正式實施。新型農村社會養老保險制度實行個人賬戶和基礎養老金相結合的制度模式，采取個人繳費、集體補助、財政補貼相結合的籌資方式。“新農保”最低繳費標準為本區縣上年農民人均純收入的10%(2008年年繳費950元-970元)，男滿60周歲、女滿55周歲，便可享受“個人賬戶加280元基礎養老金”。到2008年10月，新農保參保人數已達107萬人，參保率達到80%。
　　2008年1月1日開始實施的北京市另一項養老保障新政是《北京市城鄉無社會保障老年居民養老保障辦法》，這是一個福利性的保障辦法，使70多萬年滿60周歲以上的無保障城鄉老年人老有所養，每月可以領取200元福利性養老金。
　　2009年開始，新建立的城鄉居民養老保險制度更是新農保的進一步發展，做到了“城鄉居民盡同樣的義務，享受同樣的待遇。”即將符合參保條件的北京居民，無論戶籍在城鎮還是農村，都納入統一的養老保障制度，繳費、待遇等城鄉標準相同。
　　以上種種制度，加上城鄉低保制度和農村“五保”制度(這兩項往往會被人們忽略)，也就是說：社會保險制度加上社會救助制度，共同構成了北京市“全覆蓋”的養老保障制度，為全國樹立了典范。
　　當然，要從制度上的覆蓋發展到真正的“覆蓋全民”，可能還有一些“犄角旮旯”里的少數人需要政府給予特別的關懷。最好來一次排查，像過篩子一樣統統過一遍。
　　隨著中國老齡化的進程，北京市養老保障的全覆蓋，對于全國有借鑒意義。或許有人會說，北京市的地方財政自有其實力強勁之處，其他地方要做到這一步，恐怕還需中央財政扶持。但問題是，是不是有了錢的地方都能做到這一步呢？能否“全覆蓋”，首先要有使中國養老保障做到覆蓋全民的決心。
　　最后再強調一下，老年保障投入是一種社會投資，其效果不但會體現在社會領域，還會在經濟領域開花結果。中國“少子老齡化”的現狀，使中國家庭已經難以承受全面贍養老人的重擔。政府將其中的經濟負擔和福利服務這兩個擔子用社會化的方式接過去，讓家庭主要在親情慰藉方面承擔義務，中國才能安然度過老齡化的危機。反之，老年人的經濟和服務問題得不到解決，不但社會不穩定，拉動內需也將是一句空話。