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據了解,全國乘用車信息聯席會近期向國家發改委、財政部、工信部、商務部等遞交了一份救助汽車業的建議。其中在“如何促進汽車市場發展”中特別提到降低購置稅。這份建議稱,為了節能減排,按照國際慣例,對小排量乘用車稅收優惠,對大排量乘用車稅收不優惠,并設計了按排量分級征收汽車購置稅與免收小排量乘用車的購置稅兩種方案。
現行車輛購置稅稅率為車價的10％,屬于購車者承擔的較重稅負之一,該種費用的支出不可能不會為消費者所看重。節能減排已成當前重要工作任務,如果調低或者免收小排量汽車的購置稅,能夠發揮促使更多人購買小排量汽車的效用,因而有利于促進節能減排與環境保護工作。當前環境保護工作形勢嚴峻,應當綜合利用各種行之有效的手段促進節能減排,而調低或者免收小排量汽車購置稅,應被作為促進環境保護工作所應采取的措施之一。
當前我國經濟受到國際金融危機的沖擊,促進經濟增長與發展已成頭等重要任務,而刺激消費與擴大內需被確定為保增長的重要抓手。在這種背景下,在開征燃油稅、取消養路費的同時,順勢降低或者免收小排量汽車購置稅,有利于擴大汽車消費,助力我國汽車工業發展,促進經濟增長與發展。
汽車購置稅是在限制汽車發展背景下開征的,在當前發生國際金融危機情形下,這樣的背景已經不復存在。開征車輛購置稅當然也像其他一些稅種一樣,含有通過稅收調節社會收入分配的用意。但是需要看到的是,現在購買汽車人群已經發生結構性變化,購買小排量汽車的大多數并不是什么富人,而更多的是中等收入水平的工薪階層人員。所以,購買小排量汽車者不應被作為稅收發揮調節收入分配功能的針對對象,對小排量汽車減免購置稅,反而應被視作是幫助民眾改善出行福利、提高民眾生活質量的一種措施。
當初征收車輛購置稅也含有籌集公路建設與養護費用的目的,但是現在即將開征燃油稅,消費者將通過繳納燃油稅為公路養護作貢獻,而且開征燃油稅之后貸款建設的公路有相當部分繼續收費,在這種情形下依然征收車輛購置稅,難免會有重復征稅的嫌疑。而且購車者作為消費者在購買汽車這種商品時實際已經繳納了包括增值稅與汽車消費稅等在內的稅費,再向其征收所謂車輛購置稅顯屬不合理。從這個意義上說,降低乃至免收小排量汽車購置稅更是還利于民的需要,降低乃至免收小排量汽車購置稅的意義更在于尊重公民的財產權。也正因為如此,無論是從促進汽車消費、擴大內需來說,還是就進一步尊重公民財產權而言,具有還利于民性質與意義的調整小排量汽車購置稅,都應從速得到施行。 |