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鐵道部副部長陸東福日前透露,國家將會考慮火車客運價格的市場化改革。對于火車票價市場化改革的方向,鐵道部的希望是“保本微利”,“保障公共服務基礎上,為運輸企業的生存發展創造比較好的環境,如果長期運輸成本和價格背離,就會扭曲我們交通運輸工具的資源分配。”
消息傳出后,馬上有網民提出,“是不是要漲價了？”
20年前,如果說
“市場化改革”,很多人會想到這是打破壟斷價格、降低成本,繼而讓老百姓嘗到實惠的意思;20年后,提到“市場化改革”,為什么會有人想到這就是放棄公益性、鞏固壟斷收益、提高價格水平的意思呢？一個根本原因就是,我們見過了太多的“偽市場化”。比如,在之前的醫療改革中,公益性淡了,看病價格上去了,藥品的價格也上去了。
對于火車票價問題,也有相似的邏輯:沒有市場化鐵路經營,何來市場化票價？市場形成價格的一個基本前提是充分的市場競爭,在競爭中才能令價格更為接近成本,能夠確保價格最為實惠。從目前的情況看,中國鐵路的壟斷地位毫無疑問,不然也不會被尊稱為“鐵老大”了。如果允許其搞“市場價格機制”,會形成一個“偽市場價格”嗎？
首先,中國鐵路不具備市場主體多元化的特征,“市場競爭價格”無從談起;其次,鐵路運營成本不清,賺多少錢民眾不知道,至于粗放且低質量的管理造成的成本浪費,就更難以追究了;再次,利潤分配分不清。了解中國鐵路的人都知道,鐵路上有很多獲利方式比如餐車經營、臥鋪票調整、沿途商品銷售等都是很賺錢的,但這些額外收益哪里去了？不是還有媒體報道說有人在運輸高峰期炒賣火車票嗎？最后,鐵路服務水平配得上市場價格嗎？
鐵路不是不能搞市場化改革,但基本的方向應該是在拓寬融資渠道上下工夫,而不是在普通老百姓的口袋里動腦筋。“在保持國家控股的條件下,鼓勵境內外投資者投資中國鐵路建設或客貨運輸業務”,這話已經被說了多年了,但總是雷聲大雨點小,反倒是看到了個別線路在有社會投資之后如何被鐵老大“擠”得無法生存的報道。不肯從根本上接受多元資本的介入,光想守著國家財政投資、鐵道部經營收益的老路子,建構市場化基礎,從何談起？
沒有市場化鐵路經營,不要指望有什么市場化票價。 |