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繼上個月國務院批準鐵道部的2萬億元鐵路投資計劃后，近日又有消息稱，交通運輸部門正在醞釀一個未來3至5年內投資5萬億元的計劃。據悉，這5萬億規模的投資，包括在建項目、已經規劃的項目和追加投資，將涉及公路、水路、港口和碼頭建設等。
當前由于受國際金融危機等多種因素的影響，我國經濟發展速度放緩，促進經濟增長已經成為頭等重要任務。在這種情形下，通過實施鐵路與公路等交通建設投資計劃，加大基礎設施建設，能夠一定程度地起到擴大內需、刺激經濟增長的效用。但是在實施擴大基礎設施建設投資計劃時，不能忽視農村與農民對于基礎設施建設的需求，加大基礎設施建設，甚至應當實行向農村地區傾斜的政策。
以筆者的想法，擴大基礎設施建設不但不能忽視農村，而且更應當向農村地區傾斜。這首先是因為當前我國農村普遍存在基礎設施落后的問題，不要說其他基礎設施項目，不少農村地區連像樣的公路都沒有幾條，不少地方的村民依然面臨行路難問題，農村交通運輸建設落后現狀亟待改變；其次，如果財政不投資建設農村公路，投資建設農村公路的資金就要由農民承擔，而向農民集資建設公路，難免要加重原本就不富裕的農民的負擔。所以，交通運輸建設投資計劃向農村傾斜，也是出于減輕農民經濟負擔目的的需要。
需要看到的是，盡管近些年來我國經濟社會已有較大的發展，但是我國依然是一個以農村人口為主的農業國家，龐大的農村人口數量，決定了發展農村對于我國經濟社會發展的極端重要性，決定了唯有農村發展了，中國才能發展，唯有農民富裕，中國國民才能真正富裕。要想富，先修路，這句話20多年前就流行了，盡管修路并非發展農村、富裕農民的充要條件，但卻是發展農民、富裕農民的必要前提條件，所以應當從發展農村、富裕農民出發，高度重視農村包括公路在內的基礎設施建設，以在整體上促進國家經濟發展與國民富裕水平提升。
國家財政理應惠及農村，農民同樣應當沐浴公共財政之光。這就要求在基礎設施建設與公共福利保障上實行城鄉一體化建設，讓農民同樣享受到優質的公共服務與現代文明。財政投資建設農村基礎設施，不是對于農民的施舍與開恩，而是農民固有權利提出的要求，因而理當成為國家與政府不可推卸的責任。從這個意義上說，包括交通運輸建設在內投資計劃的實施不忽視農村，乃至有必要向著農村與農民傾斜，是尊重農民權益，國家與政府對農民承擔責任與義務的題中之意。 |