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米袋子、菜籃子和一行三會的協調問題，看似不相干，但是在全球化背景之下，百姓的菜籃子和米袋子，早已和那些國際大投行扯上了關系。比如最近國際投行對于中國糧食很感興趣，連從來都轉戰城市的高盛集團也向中國農村挺進，投資養豬產業。就像有時候碎片拼圖才是歷史本來面目一樣，把同一時間內市場的熱門事件排列組合，會令人從毫不相干的事物中產生找出諸多聯系，發現問題的本質。由于資本具有無孔不入的特點，油鹽柴米也就和國家那些重要的金融管理機構有了關系，而且關系還很大。
近日，國務院辦公廳關于印發中國人民銀行主要職責內設機構和人員編制規定的通知中又一次重申：在國務院領導下，中國人民銀行會同中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會建立金融監管協調機制，以部際聯席會議制度的形式，加強貨幣政策與監管政策之間以及監管政策、法規之間的協調，建立金融信息共享制度，防范、化解金融風險，維護國家金融安全，重大問題提交國務院決定。雖然，一行三會的協調機制在幾年前就已建立，但新的市場情況，促使有關部門的協調必須更加密切和默契，否則將很難化解不斷出現的新矛盾。誰也沒想到資本對于人們生活的滲透力，如此之神速，從品牌戰略到兼并重要產業企業，國際資本現在對于中國各種資源的欲望越來越強烈。
今年市場最為熱門的關鍵詞之一是熱錢，引進外資原本也是我們改革開放的本意，世界上剩余的錢總需要尋找投資項目，我們的經濟發展也需要資金，對有規模和可監管的資金我們通稱為外資，對于可控規模以外的國外資金，因為流動速度很快，來去自由被界定為熱錢。美國經濟遇到麻煩后熱錢不斷向亞洲轉移，中國不可避免成為熱錢窺視的熱土。不過到底進入中國的熱錢有多少，市場人士提供的數據五花八門，迄今并無一個部門能夠提供權威數據，推算猜測的數據不斷增大，導致市場談熱錢色變。
最近，外匯管理局局長胡曉煉表示，要把防范國際經濟風險通過外匯渠道和國際收支渠道影響我國國民經濟健康發展放在重要位置。但是，由于投資渠道越來越復雜，外匯管理局一家未必真能夠匯總熱錢信息。比如近日媒體調查熱錢通過外商投資的渠道連帶也在進入中國，而且手法時而隱蔽，時而公開，任何一個部門此時再單打獨斗很難掌控。這些都說明，原有行政管理架構下的各司其職往往對于風險和危機只能亡羊補牢，譬如要防范金融風險，搞不清楚熱錢數量和路徑，防范效果也就可想而知了。
為了國家的金融安全，還不止需要一行三會協調制度。近來國際資本頻頻投資于百姓生活密切相關的糧食和菜籃子，可很多項目木已成舟，相關部門才獲得信息。據業內人士分析，世界糧商巨頭已在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產區建立或并購糧食加工企業，還準備在江蘇建立糧食收儲企業。這意味著跨國糧商正在利用自己雄厚的資本在中國進行糧食戰略布局。
雖說全球化帶來的新事物不一定都會威脅中國經濟安全，但是，對于它們影響中國經濟的程度，一定不可忽視。在一行三會的合作中，值得期待的是不同部門之間協調機制。眾所周知，以往的經濟管理體系中，政府部門之間僅信息共享就不是一件容易的事情。
要適應全球化，正面迎戰全球化，人們寄希望更加深入的行政管理體制改革，以盡快打破原有部門間的樊籬和隔閡。 |