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近日，有記者在武漢市武昌街道口、中南路、司門口等地一些賓館、商場、高檔娛樂場所室內發現，空調的溫度設置多在26℃以下。三年前武漢出臺的空調限溫規定，至今卻沒有開過一張罰單，限溫規定已經成為一紙空文。（7月29日武漢晨報）
近年來，對空調限溫規定一直存有爭議，空調消費是市場行為，應該由市場來調節，如果由政府行為強行調控的話，恐怕難有大的作為。
對空調限溫而言，政府和經營者算的是兩本筆賬，政府算的是“節能賬”，而經營者算的是“經濟賬”。據統計，假如全國有一半空調機將溫度調高1℃，那么，每天至少可以節電2500萬度。空調降溫不僅可以節約能源，還可以緩解供電壓力。但對經營者來說，他們優先考慮的是經濟利益，雖然調高溫度可以節省一些電費支出，但是，如果因為調高溫度而讓消費者感到不爽，并因此影響了生意，這筆賬顯然是劃不來的。
對供電部門來說，電力公司屬于企業，不是行政主體，不具有行政處罰權，所以他們無權開出罰單。其實，作為壟斷性質的電企，他們才不愿在監測空調溫度上投入多余的成本。再者說，調高溫度只會減少用電量，減少電費收入。
對公眾而言，26℃不一定是大家滿意的標準。空調調試的溫度并不等同于室內溫度。目前，由于大多數公共建筑并未考慮到節能因素，封閉和保溫效果一般不太理想，室內溫度往往會高于26℃。別的不說，如果在這樣的室溫條件下就餐的話，食客可能會吃得大汗淋漓。
可見，由于限溫規定在操作層面上缺乏約束力和科學性，所以才會面臨執行難的尷尬。那么，我們究竟靠什么來實現空調限溫呢？我認為一靠自律，二靠他律。
從上述分析，我們不難看出，空調限溫的成敗，最終取決于作為消費者終端的公眾。首先，公眾的節能意識不可或缺，試想，如果公眾具備了節能意識，就會理解并支持空調降溫相關規定。兩年前，中央機關開會時，空調溫度限制在26℃，國家領導人也不穿西服不扎領帶，而是身著T恤。領導干部帶頭節能，就是源于強烈的節能意識。
當然，在公眾自律意識尚且不足的現狀下，必要的他律措施還是很有必要的。這里的他律意識，不是政府行為對經營者強行簡單的干預，而是對市場機制的有機調控，政府應該將空調將溫納入節能環保的系統工程之中。我認為，政府不妨從對供電企業的改制和對節能建筑的審查入手，從而加大整治力度。我想，如果把這兩件事情做好了，空調限溫的難題自然會迎刃而解。 |