|
不惜采取在首都雅加達(dá)逮捕100多名抗議者的鐵腕措施，不惜冒著降低總統(tǒng)蘇西洛在明年總統(tǒng)和議會選舉中支持率的風(fēng)險，印尼政府從5月24日開始大幅度提高了國內(nèi)成品油價格，各種成品油提價25%至33%不等。這已經(jīng)是蘇西洛2004年上臺以來第三次提高成品油價格，而且其副總統(tǒng)卡拉23日公開表示不排除今后進(jìn)一步提高燃油價格的可能性，但會努力不損害貧困戶。
印尼政府為什么要冒這樣的政治風(fēng)險？歸根結(jié)底，還是因為印尼實行多年的油氣補(bǔ)貼和低油價制度已經(jīng)難以為繼。正是印尼政府長期實施的低油價制度損害了石油公司的盈利和發(fā)展能力，石油公司喪失了自我投資、自我發(fā)展的能力；同一政策同時卻刺激了石油消費(fèi)需求的增長，公共交通體系發(fā)展滯后更大大激勵了居民購買汽車和摩托車。在這種情況下，石油輸出國組織(歐佩克)成立僅僅兩年后就加入的印尼早已成為石油凈進(jìn)口國，以至于印尼總統(tǒng)本月上旬公開聲明準(zhǔn)備退出這個組織。
印尼為油氣補(bǔ)貼和低油價制度付出的代價還不止于此。石油天然氣部門曾經(jīng)是印尼的“金牛”，一度提供了1/3以上的出口收入、1/5的中央財政收入；但隨著國際市場油價的上漲，這頭金牛已經(jīng)成為印尼財政流血的傷口。而在開放經(jīng)濟(jì)、資本流動性日益增強(qiáng)的環(huán)境里，財政危機(jī)與金融危機(jī)往往是一枚硬幣的兩面。油價暴漲之時，一方面，印尼需要更多外匯進(jìn)口石油；另一方面，印尼政府在國內(nèi)需要支付更多的燃料補(bǔ)貼。正是在貿(mào)易赤字和財政赤字重壓之下，近兩年印尼盾匯率一瀉千里。
印尼的遭遇未必不會發(fā)生在中國。由于維持成品油低價政策，從2007年6月前后開始，中國市場成品油價格已經(jīng)低于進(jìn)口原油價格，且這種價格倒掛缺口還在日益擴(kuò)大。也正是在低價成品油、低廉停車費(fèi)和牌照費(fèi)等因素的推動下，中國幾乎所有城市都在經(jīng)歷著機(jī)動車數(shù)量的大爆炸，堵車造成的時間和經(jīng)濟(jì)損失堪稱天文數(shù)字，由此造成的環(huán)境污染等問題更不可忽視。既然如此，我們有必要繼續(xù)維持這樣的制度嗎？
|