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| 動(dòng)輒堵車(chē)罷飛 協(xié)調(diào)機(jī)制不能缺位 |
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| 2008-04-08 來(lái)源:新京報(bào) |
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北京938路支5公交車(chē)在河北廊坊被堵。兩地雖然交通便利，但利益之爭(zhēng)卻讓彼此成為楚河漢界。如果任由這樣的情形長(zhǎng)期發(fā)展下去，隨著城市圈日益擴(kuò)大，各地以山為鄰、以溝為壑的現(xiàn)象將越來(lái)越多，人與物的交通成本將成倍上升。北京、廊坊公交車(chē)運(yùn)營(yíng)之爭(zhēng)，折射的是地區(qū)利益與公司利益間缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制。
如同東航航班返航事件一樣，人們不得不再次提出，難道出現(xiàn)了利益之爭(zhēng)，就非要發(fā)展到空中罷飛、公路堵車(chē)不可嗎？我們的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制何在，為什么沒(méi)發(fā)揮作用？
毫無(wú)疑問(wèn)，在市場(chǎng)環(huán)境中，利益之爭(zhēng)是件大事。事情發(fā)展到堵車(chē)的程度，說(shuō)明北京938路支5公交車(chē)的開(kāi)通，動(dòng)了當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)營(yíng)商的奶酪。堵車(chē)者稱(chēng)，途經(jīng)東方大學(xué)城的938路支5公交車(chē)跨省經(jīng)營(yíng)，對(duì)當(dāng)?shù)赝瑓^(qū)域經(jīng)營(yíng)車(chē)輛是不公平競(jìng)爭(zhēng)，致使他們客源流失。在與北京八方達(dá)客運(yùn)公司通州分公司談判未果后，他們只有抵制938路支5公交車(chē)進(jìn)入廊坊拉客。“我們希望938車(chē)隊(duì)能夠最終撤出廊坊市場(chǎng)。這樣就互不侵犯了。”
這是企業(yè)之間的利益競(jìng)爭(zhēng)，潛藏在背后的還有地區(qū)之間的利益暗斗。令人奇怪的是，雙方拿出的規(guī)則居然各不相同，真讓人奇怪他們是否由同樣的法律法規(guī)所規(guī)范。
被堵者客運(yùn)公司表示，他們?cè)?001年3月應(yīng)廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)政府的邀請(qǐng)，雙方簽訂協(xié)議，負(fù)責(zé)北京到東方大學(xué)城這條線路的學(xué)生運(yùn)送，并在廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了廊坊公交總站。當(dāng)時(shí)發(fā)車(chē)時(shí)間從早上5時(shí)到下午6時(shí)30分，40多輛車(chē)每天往返150車(chē)次，全程票價(jià)10元。這說(shuō)明，廊坊市政府是希望降低營(yíng)運(yùn)成本，盡量融入北京城市圈的。
河北省的態(tài)度如何呢？河北省交通部門(mén)稱(chēng)938路未向河北省運(yùn)營(yíng)局申請(qǐng)線路，屬非法運(yùn)營(yíng)。北京市道路運(yùn)輸管理局公交管理處表示，該條線路開(kāi)通時(shí)，運(yùn)管局尚未成立（2003年成立），屬歷史遺留問(wèn)題，應(yīng)該問(wèn)北京公交集團(tuán)。
兩個(gè)利益主體協(xié)調(diào)不成，原本有兩種解決之道：一是訴諸上級(jí)行政機(jī)關(guān)要求行政復(fù)議；二是在價(jià)格出現(xiàn)紛爭(zhēng)時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，在城市交界區(qū)域，以保護(hù)各方的利益得出妥協(xié)價(jià)格為準(zhǔn)；三是提起民事訴訟，要求法院裁決。但現(xiàn)在，連廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)政府與河北省交通部門(mén)的意見(jiàn)都不能協(xié)調(diào)，正常的利益訴求對(duì)話商談渠道不通，那些司機(jī)便理直氣壯地堵路了。
人們可以指責(zé)廊坊當(dāng)?shù)氐乃緳C(jī)目光短淺，不了解融入北京城市圈對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，作為理性人，他們保護(hù)自身競(jìng)爭(zhēng)力的做法似乎也無(wú)可厚非。但如此禁止北京的公交車(chē)進(jìn)入，讓相關(guān)運(yùn)輸公司關(guān)起門(mén)來(lái)搞統(tǒng)一票價(jià)、同盟票價(jià)，也讓東方大學(xué)城的近5萬(wàn)名師生承擔(dān)比現(xiàn)在高得多的成本，也有悖公共交通的職能。
當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展在先，北京城市圈擴(kuò)大在先。在此過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)早就應(yīng)拿出科學(xué)、可行的方案，在計(jì)算客源人流與承運(yùn)成本的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃公共交通，決定承包的人數(shù)、北京市公共交通的投入力度，將矛盾消泯于萌芽。與此同時(shí)，地方政府更應(yīng)存在事先溝通機(jī)制，以同樣的規(guī)則行事，而不是各自唱自己的唱本，等矛盾激化后，分別以乘客與司機(jī)的權(quán)益說(shuō)事兒。這不是保護(hù)公共利益，而是保護(hù)部門(mén)利益與地方利益，是推卸責(zé)任，矛盾上交。
“罷飛”與“堵路”，這種叢林現(xiàn)象的存在，反映了規(guī)則意識(shí)、有效的利益溝通機(jī)制的欠缺，因此亟須改革。 |
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