美國環保主義者加勒特.哈丁曾以寓言的形式講述了一個“公地悲劇”的故事。在“一片草原上生活著一群聰明的牧人，他們各自勤奮努力工作，增加自己的牛羊。畜群不斷擴大，終于達到這片草原可以承受的極限，每再增加一頭牛羊，都會給草原帶來損害。但每個牧人的聰明都足以使他明白，如果他們增加一頭牛羊，由此帶來的收益全部歸他們自己，而由此造成的損失則由全體牧人分擔。于是牧人們不懈努力，繼續繁殖各自的畜群。最終，這片草原毀滅了�！�
有人認為，在“公地悲劇”中每一個人無限制地追求自身利益最大化，最終導致草原的毀滅，出現了既損害自己的利益，也損害公共利益的惡果，然而這是由公共產權造成的。我不能完全同意上述的觀點，公共產權不一定必然導致“公地悲劇”。應具體分析在什么情況下會出現損人損己的惡果？又在什么條件下出現利他利己的好結果？
公共產權是指人的共同體對財產或對稀缺資源享有公共所有權、公共使用權、公共收益權等。所有權決定使用權、收益權，而使用權、收益權是所有權的實現形式。只享有公共所有權，不享有公共使用權、或者公共收益權，是名義上的公共產權，是殘缺的公共產權。草原上生活著一群聰明的牧人對該草原享有公共所有權，排除了其他牧人對該草原享有所有權及其使用權和收益權等。如果該草原上的牧人將其草原所有權分割到每一個牧人手中，該草原不是公共所有權，而是私人所有權。每一個牧人憑借對該草原享有公共所有權，都可以通過不斷增加自己的牛羊，獲得更多的草原使用權，進而達到自身收入的最大化。但是，每個牧人都深知，這樣無限制地增加牛羊數量，最終出現草原毀滅的損人損己的惡果。如果不這樣做，就意味著自己吃了大虧。這種損人損己的惡果是在公共所有權明晰條件下，公共使用權不明晰所導致的。
消除“公地悲劇”的損人損己的惡果，必須在公共所有權明晰的基礎上，進一步明晰公共使用權。我們可以采取三種基本的方法：第一種方法是在測定該草原的載畜量后，規定每一個牧人養牛羊的數量。其好處是能維持人與草原的和諧，使牧人獲得長期的穩定收入。其不足是牧人的長期增收能力較差。其原因在于牧人隨便在草原上放牧，誰也不愿意投資，改造土壤，提高牧草產量，進而牛羊的數量不能增加。第二種方法是把草原的使用權均等地分配到每一個牧人手中并規定合理使用草原的期限。牧人首要考慮到自己養的牛羊數量與所分的草原載畜量相適應的條件下，追求自身利益的最大化。因為牧人清楚地認識到，牛羊數量超過草原載畜量導致所分的草原毀壞后，又不能到別的牧人所分的草原上放牧，從此就沒有了收入。同時，牧人會在所分的草原合理期使用限內，保持長期穩定地增收，就必須通過投資，采用先進技術，擴大基礎設施，改良土壤，提高牧草產量，增加牛羊的數量，實現人與草原和諧的可持續發展的生態環境。第三種方法是牧人將草原的使用權轉讓獲得租金。牧人在草原上養牛羊的收入不如出租草原使用權獲得的收入，可以將草原出租給會管理、懂技術的專業牧人。但要同承租的專業牧人簽訂契約，保證草原不遭毀壞，或者明確草原遭到毀壞的補償措施。如果不簽訂這樣的契約，承租的專業牧人就會追求自身利益最大化，也會導致草原毀壞的結果。
我們分析了導致“公地悲劇”的損人損己惡果的關鍵在于公共使用權不明晰，但不能說，所有的公共產權都是這樣的。如在有的公共產權中公共所有權和公共使用權都是明晰的，而出現損人損己惡果的關鍵在于判斷收益權的標準不明晰，干與不干或干少與干多，收入都一樣。
這一寓言啟示我們，在公共產權明晰基礎上，才能實現利己與利他的統一，實現人與自然和諧的可持續的發展。因此，只有在公共產權和其他產權的明晰前提下，堅持科學發展觀，按著十七大報告中要求，才能更好地堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。既能實現利己和利社會整體利益的持續最大化，又能為子孫后代生存與發展留下寶貴的自然資源和社會財富。
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