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受到福彩開出億元大獎的刺激，彩票立法的呼聲再次被高調推到輿論前臺。據12月2日《新華每日電訊》報道，國務院法制辦政法司副司長丁鋒透露，首部《彩票管理條例》已提上國務院議事日程，并有望于明年出臺。在內地發展了20年的彩票業，從而有望告別“無法可依”的尷尬局面。
彩票發行過程中出了多少舞弊案件，這里不再贅述，最新的例子是：國家體育總局體育彩票管理中心原法定代表人、副主任張偉華被訴受賄一案，正在北京市一中院開審。
在外國，彩票業大多是立法在前、發展在后，而我國卻是“先上車后買票”。《彩票管理條例》早在10多年前就開始起草，但至今仍然難產，原因何在？
西安“寶馬彩票案”后，新華社曾發表文章指出，現行的福利彩票和體育彩票各成一體的發行體制已成為彩票業進一步發展的體制性障礙——即立法機關無法協調兩大發行機構的部門利益。
中國福利彩票中心隸屬于民政部，中國體育彩票中心隸屬于國家體育總局，兩者各占據公益金的50％，而作為監管者的財政部，無法具體實施彩票監管職能，因而彩票發行本質上是一種政企不分的自我監管——億元大獎遭受質疑后，我們只看到福彩中心官員的解釋，而不見負有監管職責的財政部門負責人的表態，就是一個明證。
如果彩票發行機構不能從行政部門脫鉤，作為企業并按市場規律運行；如果不能成立類似“中國證監會”、“中國保監會”之類的彩票監管機構，那么，單靠一部《彩票管理條例》恐怕依然很難改變彩票市場的種種亂象。 |
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