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所謂夏天空調不得低于26℃，是指國務院法制辦《民用建筑節(jié)能條例（草案）》征求意見稿中的一則規(guī)定：國家對使用空調采暖、制冷的公共建筑實行室內溫度控制制度。除特殊用途外，夏季室內空調溫度設置不得低于26℃。
夏季空調溫度定得高點，能節(jié)約電力。在這個意義上，條例的規(guī)定無疑是有必要的，問題是法規(guī)如何落實，如何監(jiān)督檢查。當年發(fā)文件規(guī)定接待用餐，一律三菜一湯，用四個菜或者五個菜就是違規(guī)。但文件卻規(guī)范不了用什么原料做菜，以及湯和菜的分量，而且，飯錢都與食客自己的腰包無關，這就注定了執(zhí)行三菜一湯時可以與規(guī)定原意相悖。
在一片擁護聲中，我對26℃的規(guī)定能多大程度實現(xiàn)節(jié)能的立法原意，同樣表示懷疑。在技術角度，空調空間環(huán)境內各處溫度不相同，究竟溫度測點置于何處，才是法規(guī)裁判的溫度，這里文章很多，也很深奧；其次，公共建筑溫度檢測的儀器精度誤差正負0.5℃是很正常的，好比高速公路規(guī)定最高時速100KM，你的車開到105KM/小時，警察還不給你開罰單，也是考慮到車速表的誤差。檢查和監(jiān)督26℃的可行性不高，行政成本卻很高。
條例中所規(guī)范的“公共建筑”，包括了辦公建筑（如機關團體、政府部門辦公室）、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑（如郵電、通訊廣播用房）、交通運輸建筑，以及商業(yè)建筑（如商場、金融建筑旅館飯店、娛樂場所等）。最需要規(guī)范的，是那些非經營性機構的辦公建筑，好比三菜一湯，飯錢不是這些部門私人口袋里掏出來，一年電費開支多少，是公共財政列支，不僅與一般工作人員無關，也與部門領導的腰包無關。所以，換個思維模式，規(guī)范26℃，還不如規(guī)范電費支出與責任人員的利益關系有效。
公共建筑節(jié)能是一個很廣闊的領域。現(xiàn)在南方很多酒店、賓館，老板找節(jié)能工程公司對空調系統(tǒng)進行節(jié)能技術改造，改造后的空調系統(tǒng)，都能節(jié)省20%以上的電耗，改造的投資回收期也不長。老板是會算賬的，省錢就是賺錢，不必用條文去規(guī)范他，也不用你去宣講節(jié)能綠色環(huán)保的宏大意義，因為，多交電費等于在老板腰包上挖個洞。最近，還看到過某企業(yè)老板在電負荷高峰時，關掉辦公室空調開電扇的新聞，說明老板心目中對節(jié)能省錢比26℃更在乎。即使是在醫(yī)院這樣的單位，我也曾經發(fā)現(xiàn)有護工逐層逐間地檢查空調房門窗是否關好，嘴里還不停嘮叨醫(yī)院電費太高了。
設法盯住機關事業(yè)單位和政府部門的大樓的每天每月每年的電費開支，一定比盯住26℃更有成效，還能把燈光工程和長明燈長流水統(tǒng)統(tǒng)承包。從立法原意出發(fā)，既然政府官員有不坐小車坐公交車的選擇，也可以有關空調吹電扇徹底“架空”26℃的選擇。看來26℃這個標準，不可夸大其功效，從技術上落實建筑物節(jié)能和空調系統(tǒng)改造，從制度上落實建筑物能源消耗與建筑物里面的人的利害掛鉤，才是本。 |
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