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| 2007-05-25 作者：李泓冰 來源:人民日報 |
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記得新中國成立之初，有作家寫過一首詩《時間開始了》。近讀將在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的新聞，忽有一種感動掠過，真的，對中國農(nóng)村發(fā)展而言，對中國從根本上實現(xiàn)社會公平與和諧而言，這可能成為一個標志性事件：時間開始了！
中國的扶貧工作，成果之豐碩舉世矚目，解決數(shù)億人的溫飽問題，是中國改革開放最醒目的收獲，也堪稱是中華民族對人類進步的巨大貢獻。
第一股脫貧東風，是由改革催送的，結(jié)下了甜美的果實：中國改革上世紀80年代初從農(nóng)村起步，農(nóng)民種糧積極性高漲，迅速解決了農(nóng)村普遍貧困的當務之急：吃飽。貧困人口從1978年的2.5億驟減到1985年的1.25億。其后進入有意識的開發(fā)式扶貧階段，區(qū)域經(jīng)濟的增長，政府直接投資于扶貧的開發(fā)性項目，增強了農(nóng)村貧困人口的“造血”能力，到上個世紀末，貧困人口減少到了3000萬。
然而，最難啃下的硬骨頭，就是至今仍然存在的大約2000多萬貧困人群。其中，大約超過1／3是殘疾人，1／5是失去勞動能力的“五保戶”，還有1／4強的人居住在地理環(huán)境極為惡劣的地區(qū)。所以，曾經(jīng)立下汗馬功勞的開發(fā)式扶貧，顯然已經(jīng)無力照拂這個極度困難的群體了。
事實上，政府一直在這個人群中漸次推行低保制度，已有23個省市自治區(qū)開始了試點工作。現(xiàn)在，國務院明確提出在全國建立農(nóng)村低保制度，這是政府提供公共服務的重要一環(huán)。在市場力所不逮的角落，遍灑雨露，是政府的職責所在，更是逐步消除城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)農(nóng)民國民待遇的重要舉措。
當然，如何讓貧困農(nóng)民公平、足額、按時地享受低保，仍是一項重要課題。比如，怎樣保證這筆低保金發(fā)到基層以后，能夠流向它該去的貧困角落，而不被挪用、不被滯留、不被貪污，還必須借重制度監(jiān)管與輿論監(jiān)管的“火眼金睛”和依法嚴懲的“尚方寶劍”。
其實，全面推行農(nóng)村低保，更意味深長的，還不僅在于能夠讓農(nóng)村貧困人群有尊嚴地活著，更在于它向著縮小城鄉(xiāng)差別、貧富差別，實現(xiàn)社會和諧，又接近了一小步。不能小看這一小步。它是一個令人振奮的開端。
審計署審計長李金華最近稱，中國在一定程度上存在“馬太效應”，窮人愈窮，富人愈富。是的，中國改革持續(xù)到今天，決策層用什么態(tài)度和措施，直面貧富差距日益拉大的社會現(xiàn)實，事關(guān)改革能否最終取得成功、社會能否保持穩(wěn)定、和諧社會目標能否真正實現(xiàn)。現(xiàn)在，最草根最困難的農(nóng)村赤貧，也能分享到改革開放的成果，也能在制度性的保護傘下感受一絲溫暖，這不但是他們的福音，更是中國農(nóng)民的福音，中國所有百姓的福音。
“9億農(nóng)民就像希臘神廟里的柱子，他們托起了大廈！”這是經(jīng)濟學家吳敬璉的感嘆，要讓“大廈”安如泰山，必須從制度上善待農(nóng)民。而全面推行農(nóng)村低保，是彌足珍貴的第一步……
我們希望，中國具有劃時代意義的、城鄉(xiāng)百姓共享國民待遇的“時間”，就從這一刻，開始了！ |
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