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除了國家對管網價格進行嚴格監管之外，還應放開井口價格和市場銷售價格，通過上下游引入充分競爭來有效消解價格上漲的速度和幅度。
繼去年國家發改委在成都舉行成品油定價機制改革并最終為國內油改定下基調之后，近日國家發改委再次在成都舉辦研討會。會議透出一個重要信息：今后國內天然氣價格改革的方向是先商品化、后市場化，最終目標要與原油價格接軌。（上海證券報5月16日）
天然氣價格機制一直為業界所詬病。但我國現行天然氣井口價格明顯低于同等熱值的原油、液化氣價格也是不爭的事實。按熱值當量測算，目前天然氣價格僅為原油價格的30％左右，而成熟市場經濟國家天然氣與原油比價通常在0.84至1.21之間。國家發改委最近一次上調國內天然氣出廠價是在2005年12月，將出廠價格每千立方米提高50元-150元，平均漲幅達到10%，但是依舊沒有達到其理應達到的價格水平。
隨著我國市場化進程的日益加深，中國商品的價格改革逐步到位。但是，能源尤其是天然氣還尚未朝真正意義的商品道路上演進———除了上述與其他能源品種之間的比價不合理之外，在天然氣價格領域，我國依舊保留對化肥用天然氣的國家計劃價格。
實際上，能源價格機制在能源供需平衡中居于重要乃至核心地位。中國能源供需平衡的徹底解決，必須從重塑微觀動力機制入手。這種微觀動力機制的傳導路徑，是通過能源投入和非能源投入之間的比價，以及其相互間的替代彈性對于能源消費主體的消費行為產生影響而最終實現的。
一般地講，能源的替代彈性越大，能源消費主體對于能源價格改革的敏感性越強，其用非能源投入要素來替代能源投入要素的積極性就越強，因而形成的節能效應就越強。
經驗研究也一再表明，能源價格政策對于能源消費具有重要影響。實際上，從世界兩次石油危機來看，節能產業和節能設備大發展是高油價“逼”出來的。據世界銀行測算：能源使用量降低，55%歸功于價格調整的效果，17%是研究和開發的結果。
我國能源工業在改革開放以后雖然獲得了長足的發展，但能源供應始終成為我國宏觀經濟運行的重要掣肘。據《2007中國能源發展報告》藍皮書預計，未來15年中國天然氣需求呈爆炸式增長，預計到2010年天然氣的供求缺口將達到200億立方米以上，而到2020年天然氣供求缺口將達到1000億立方米。如果不能盡快理順天然氣定價機制，三大石油公司開采氣田的積極性自然會受到影響。
當然，特定群體的消費利益也是改革需要兼顧的目標之一。比如，化肥用天然氣在變國家計劃指導價為市場化價格之后，可以對農民進行實際的生產資料補貼。實際上，化肥用天然氣此前雖然降低了化肥廠的生產成本，但是對中國化肥價格的影響不大，農民因此從中享受到的直接利益始終不太明顯。
因此，借鑒對農戶購買大型農機具進行直接補貼和糧食直補政策，對農戶購買化肥進行直補，不失為能源領域市場化進程中有效的帕累托改進。
在城市燃氣領域，在逐步提高價格水平的前提下，應引入充分的市場競爭秩序。在具體制度設計上，除了國家對管網價格進行嚴格監管之外，還應放開井口價格和市場銷售價格，通過上下游引入充分競爭來有效消解價格上漲的速度和幅度，實現上、中、下游價格的統籌兼顧。 |