城管隊(duì)員粗暴執(zhí)法不能上街執(zhí)法，并不是被“吊銷(xiāo)執(zhí)照”，只是一種內(nèi)部管理辦法。讓小商販享有自由的謀生權(quán)利，才是城市善治的根本之道。    日前，北京城管部門(mén)鄭重宣布：“粗暴野蠻執(zhí)法”等五類(lèi)“不文明執(zhí)法行為”被列為城管隊(duì)員執(zhí)法“黃線”。“城管執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中，一旦觸及這五條‘黃線’，將被取消其執(zhí)法資格，并公示社會(huì)。”但是，有關(guān)方面又強(qiáng)調(diào)：“‘觸線’城管隊(duì)員取消其執(zhí)法資格并不代表被開(kāi)除或離開(kāi)城管隊(duì)伍，只是不能上街執(zhí)法。”（5月15日《京華時(shí)報(bào)》）

    看來(lái)，原來(lái)所謂觸及“黃線”，并不是像違反交規(guī)的司機(jī)遇到交警，又罰款、又扣分，搞不好還要吊銷(xiāo)執(zhí)照；而是相當(dāng)于足球運(yùn)動(dòng)員嚴(yán)重犯規(guī)被裁判亮紅牌逐出場(chǎng)外，賽后還要繼續(xù)停賽若干場(chǎng)以示懲戒。
    “觸線罰站”算是一種內(nèi)部管理辦法，而城管的問(wèn)題好像都是城管隊(duì)員個(gè)人的行為問(wèn)題———不文明。果真如此嗎？
    說(shuō)起老北京，人們印象中浮現(xiàn)出的是那一幅幅的有聲有色的市井生活圖：先看看描寫(xiě)老北京的繪畫(huà)，不都是賣(mài)菜的、賣(mài)餛飩的、剃頭的、拉黃包車(chē)的、挑貨郎擔(dān)的……再聽(tīng)聽(tīng)穿街走巷小販的叫賣(mài)聲，由相聲大師侯寶林搬上舞臺(tái)，至今還余音繞梁，令人津津樂(lè)道———這說(shuō)明什么？美國(guó)社會(huì)學(xué)家波普諾說(shuō)，“確定一個(gè)地方是否為城市的最重要的因素，不在乎其規(guī)模，而在于其居民的謀生方式”。
    對(duì)于現(xiàn)代城市，社會(huì)學(xué)家吉登斯的著作如此描述其功能：“城市屬于誰(shuí)？……成千上萬(wàn)生活在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邊緣的‘城市用戶(hù)’對(duì)城市擁有的權(quán)利同樣重要，但卻通常不受重視”。
    “據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織估計(jì)，到2025年，發(fā)展中國(guó)家的城市需要10億個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)維持相應(yīng)的人口增長(zhǎng)。要靠正式經(jīng)濟(jì)來(lái)提供所有這些工作機(jī)會(huì)幾乎是不可能的”，“在絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的城市，大量無(wú)法在主流經(jīng)濟(jì)體系中容身的勞動(dòng)力被非正式經(jīng)濟(jì)所接納”。
    這就是社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，就是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，懂得順應(yīng)這個(gè)規(guī)律，才有可能科學(xué)發(fā)展。按科學(xué)規(guī)律去辦事，真正把就業(yè)當(dāng)做“民生之本”，才能體現(xiàn)“立黨為公，執(zhí)政為民”。
    所以，城管的問(wèn)題還是要從根上說(shuō)起。講個(gè)故事：城管來(lái)了，幾個(gè)正在路邊賣(mài)大白菜的菜農(nóng)開(kāi)車(chē)就逃。“別跑，不扣車(chē)。”城管執(zhí)法人員忙上前遞上一張“導(dǎo)賣(mài)卡”，卡上寫(xiě)著：“為不影響市容環(huán)境和交通，方便居民購(gòu)買(mǎi)冬儲(chǔ)白菜，城管部門(mén)已與六建社區(qū)居委會(huì)取得聯(lián)系，請(qǐng)您到社區(qū)定點(diǎn)銷(xiāo)售。”隨后，3名菜農(nóng)被引導(dǎo)進(jìn)入六建社區(qū)內(nèi)。“這些菜農(nóng)進(jìn)入社區(qū)后，經(jīng)營(yíng)時(shí)間固定在每天上午8時(shí)至下午3時(shí)，并負(fù)責(zé)清理售后垃圾。”對(duì)于京城老百姓來(lái)說(shuō)，大多有存儲(chǔ)大白菜的習(xí)慣。需方有消費(fèi)需求，供方能滿(mǎn)足需求，這市場(chǎng)就自然而然地形成了———如果按照這樣的方式來(lái)管，會(huì)很困難嗎？
    如果沒(méi)有這些，來(lái)了一幫滴酒不沾、絕對(duì)正宗的城管，著裝整齊，拿著正規(guī)的發(fā)票，嘻嘻哈哈地逗著樂(lè)兒，和和氣氣地把菜農(nóng)的車(chē)一律扣了———這就文明了嗎？