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任何社會進(jìn)步都會付出相應(yīng)的社會成本。第六次鐵路大提速使得國人乘火車出行的速度、便捷程度、舒適度，提到了一個更高水平，但這種成就的背后，也有不少市民的生活受到了影響———兩天來的媒體報道，北京城內(nèi)部分鐵道口早晚高峰時段禁止通行，交通管制，公交改線，往常的生活節(jié)奏和秩序被打亂，居民的生活出行遭遇了很大不便。
由于首都的特殊位置，北京城區(qū)的鐵路線極為密集，所以城市生活受到提速的“沖擊”也比其他城市大得多。但遺憾的是，這一問題之前似乎沒有被充分考慮———為保障提速安全，鐵路部門只是簡單地將道口長時間封閉，道口立交改造并未在提速之前完成；公交改線似乎也比較倉促，許多人并不知情，某道口的工作人員說，“一大早到現(xiàn)在，已有幾百號人問我去哪兒坐車了”；城市交通沒能未雨綢繆，制定應(yīng)急措施，道口交通管制后，許多車輛只能繞行，導(dǎo)致城市擁堵加劇……
以上只是媒體調(diào)查看到的場景片斷，問題顯然不止這些，例如，由于鐵路安全通行設(shè)施數(shù)量不足，北京一些鐵路沿線居民隨意穿越鐵路線的現(xiàn)象較嚴(yán)重，導(dǎo)致了一些“死亡豁口”出現(xiàn)。在提速之前，這些豁口已經(jīng)頻頻發(fā)生死傷事故，而提速后，行人反應(yīng)時間更短，D字頭列車掀起的大風(fēng)高達(dá)8級，足以將人刮倒，“死亡豁口”正變得更加危險。
鐵路部門已表示，將加快鐵路道口天橋和地下通行設(shè)施建設(shè)，但它們同時稱，鐵路道口改建涉及城市規(guī)劃、牽動各個方面，所以是個難題。可見，鐵路安全通行設(shè)施不是鐵路一家的事，北京市需要更多加以配合和支持，何況現(xiàn)在提速后，道口通行的問題已經(jīng)凸現(xiàn)，容不得拖延。在民生困境和生命安危面前，任何的部門小利益必須讓路。在提高鐵路速度，增加道口通行危險的情況下，理應(yīng)之前就做好各方面的準(zhǔn)備工作，防患于未然。
我們需要進(jìn)一步反思，鐵路提速為何會帶來這么大的社會成本，恐怕不僅僅是道口建設(shè)這一“技術(shù)因素”。因為在此之前，鐵路運(yùn)行和城市生活的矛盾就早已存在，每一次提速只是讓矛盾更加顯性，隨之產(chǎn)生的社會成本越來越大。而矛盾的源頭就在城市與鐵路的管理規(guī)劃出現(xiàn)了脫節(jié)。
按理說，在鐵路這一危險性很大的交通線周邊，住宅建設(shè)與人口遷入要嚴(yán)格進(jìn)行控制，可在北京，城區(qū)鐵路沿線的建筑、人口明顯過于密集，許多小區(qū)和單位與鐵路近在咫尺，許多人一出家門就是鐵路。鐵路沿線形成了龐大的人流車流，當(dāng)然形成了與火車爭奪通行權(quán)的矛盾局面，而目前鐵路運(yùn)行速度已經(jīng)超過了高速公路，想象一下，這就如同密集的建筑、成千上萬的人緊挨著高速公路，無論如何都不是個正常現(xiàn)象。
所以，要想從根本上降低或消除鐵路提速造成的社會成本，惟有檢討我們過去的城市規(guī)劃與管理，采取措施，把北京城區(qū)鐵路沿線的建筑和人口密度降下來。固然，一些鐵路沿線地區(qū)屬于城市的中心地帶，蘊(yùn)涵著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但城市發(fā)展不可急功近利，決策者應(yīng)以長遠(yuǎn)的眼光看問題，超越經(jīng)濟(jì)利益，從民生、公共安全等多元角度權(quán)衡利害。如此，我們的城市才能實現(xiàn)科學(xué)、以人為本發(fā)展，達(dá)至“宜居”的目標(biāo)。 |
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