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近日，國務院辦公廳轉發(fā)了人事部《“十一五”行政機關公務員培訓綱要》。人事部有關負責人對相關問題進行了解讀，該負責人強調：公務員培訓嚴禁舉辦以盈利為目的的培訓班，嚴禁以培訓為名搞公款旅游。
公務員培訓有無必要？在現(xiàn)代國家中，作為政府行為的人格化代表，公務員的素質直接影響政府的行為效果，因而通過培訓，提高公務員的素質，是行政發(fā)展的一條重要途徑；從國外的先進經驗來看，很多國家都在法律上確認了公務員培訓的權利和義務，他們有專門的公務員培訓中心，以完善的培訓體系和科學的評估績效，為公務員服務。顯然，在我國公務員隊伍建設還不是很完善的情形下，進行大規(guī)模的公務員培訓，有著非一般的現(xiàn)實意義。
既然是公務員的培訓，理所當然地是公共財政來承擔。但眼下的問題是，很多時候我們的公務員培訓卻變了味，培訓的真正目的并不在于培訓，而是以培訓為名，實質內容變成了旅游度假、吃喝玩樂、錢權交易等。
也正是基于此，公務員的培訓中心選址大都位于風景名勝區(qū)，規(guī)模也是越建越豪華，有的居然搖身一變，成為集餐飲、住宿、娛樂、休閑、培訓等為一體的豪華賓館，“每天開半個小時的會后就去桑拿、美容、唱歌、打保齡球等等，每人每天消費標準1000元”。于是，本是用來培訓的培訓中心越來越偏離了“培訓”的本意，其功能已異化為權力尋租的場所。
花的是納稅人的錢，卻打著培訓的大旗公款旅游、公款休閑，這種“假培訓”與奢侈浪費、權力腐敗無異。更值得關注的是，時下這種“假培訓”已遠非個別現(xiàn)象。在權力的支配下，培訓似乎已成了一個筐，什么東西都可以往里裝，出國考察可以以培訓為名，國內度假也打著培訓的幌子……無論什么活動，回來只要冠以培訓的名義，都可以公款報銷了事。
因而，在培訓蛻變?yōu)楣盥糜尾⒙又辽鐣毡楝F(xiàn)象之際，《綱要》對此予以禁止，當然有必要。但若要遏制培訓混亂現(xiàn)象，做到令行禁止，還須從以下幾個方面入手。
首先需要厘清的是，公務員培訓不是福利享受，更不是公款旅游，而是責任和義務，那種潛意識里將培訓當作獎勵的部門利益式思維還當清除。
其次，要做到公務員培訓的透明化，說到底就是公共財政預算支出的信息公開化。公務員培訓花的是納稅人的錢，納稅人自然有權利清楚錢是如何使用的。
當然，建立一個科學合理的公務員培訓制度，讓培訓不再是開開會、打打球、睡睡覺的休閑式享受，以實現(xiàn)《綱要》提出的“堅持規(guī)模和質量、效益的統(tǒng)一”，那就不是杜絕公款旅游那么簡單了。
需要警惕的是，時下，我們正致力于建設節(jié)約型政府，中央一直在強調領導干部要有憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，這或許會讓部門支配的奢侈型公務消費有所收斂。但這邊卡住了，總會有人想辦法尋找其他途徑，公務員培訓恐怕就成了最好的突破口，打著培訓的旗號進行公款消費，既“名正言順”，又無所顧忌。所以，把好公務員培訓這個關，任重而道遠。 |
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