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| 兒童大病醫(yī)療保障需盡快全國(guó)統(tǒng)一 |
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| 2007-03-05 李茵（全國(guó)人大代表） 來(lái)源:新京報(bào) |
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據(jù)我國(guó)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)0-14歲的兒童有2.9億多人，18歲以下的則有4億人。而先天性心臟病、白血病、再生障礙性貧血、腎功能衰竭等，都是兒童常見(jiàn)的大病。治愈一例兒童白血病，需要花費(fèi)15萬(wàn)-40萬(wàn)元；腎功能衰竭則需要四五十萬(wàn)元。
孩子一旦患大病，帶給家庭的不只是痛苦，還可能是傾家蕩產(chǎn)，因此，將兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，已經(jīng)迫在眉睫。
關(guān)于兒童醫(yī)療保障，有據(jù)可查的政策要上溯到1954年。當(dāng)時(shí)政務(wù)院的一個(gè)通知里提到，“城鎮(zhèn)職工家中無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的父母和未成年兒童，可享受醫(yī)療費(fèi)用的50%報(bào)銷。”但半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，隨著我國(guó)公費(fèi)醫(yī)療轉(zhuǎn)向社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，除了一些公務(wù)員和一小部分事業(yè)單位中還保留著這種報(bào)銷方式外，相當(dāng)部分的企業(yè)職工、外來(lái)農(nóng)民工子女有關(guān)政策無(wú)法顧及，不少家庭因病致貧、因病返貧，部分患病少兒因付不起昂貴的醫(yī)藥費(fèi)，而錯(cuò)過(guò)了最佳的治療時(shí)機(jī)，有的甚至不得不放棄治療，少年兒童的醫(yī)療保障，已日益凸顯為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。
武漢市協(xié)和醫(yī)院血液科的金潤(rùn)銘博士說(shuō)，每年大概有300多個(gè)患白血病的孩子到他們醫(yī)院看病，但一半以上的家庭因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因放棄了治療。“現(xiàn)在我什么都不盼，就希望孩子別生大病。”一位家長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)。有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)目前至少有400萬(wàn)白血病患者，且還在以每年3萬(wàn)-4萬(wàn)人的速度增加，而增加的患者中，50%是年幼的兒童。腎功能衰竭也是兒童比較容易患的大病，它的治療費(fèi)用更加昂貴，普通家庭根本負(fù)擔(dān)不起。
兒童醫(yī)療保障是社會(huì)保障體系的重要組成部分，兒童的醫(yī)療保障已成為直接影響兒童生存發(fā)展權(quán)利、家庭乃至社會(huì)穩(wěn)定的制度性問(wèn)題。因此，應(yīng)高度重視兒童醫(yī)療保障問(wèn)題，建議政府相關(guān)部門盡快建立兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制定《兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，并給予充足的財(cái)政支持。
目前，兒童醫(yī)療保險(xiǎn)只有商業(yè)保險(xiǎn)這一種方式，各個(gè)保險(xiǎn)公司所推出的產(chǎn)品五花八門，但這些險(xiǎn)種都是針對(duì)健康孩子的，孩子一旦患病，將不能繼續(xù)投保。這對(duì)那些已經(jīng)患上重大疾病的孩子來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么意義。盡管目前也有保險(xiǎn)公司推出了不受這一限制的險(xiǎn)種，但保險(xiǎn)費(fèi)用一般較高，貧困家庭無(wú)力負(fù)擔(dān)。
制定《兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》是一項(xiàng)實(shí)事工程，是為少年兒童的健康成長(zhǎng)發(fā)放一張“生命健康綠卡”，是完善社會(huì)保障體系的重要舉措。在這方面，上海、蘇州、杭州等城市，已經(jīng)探索出一些好的做法，可以借鑒。
比如，《蘇州市少年兒童住院大病醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定，少兒家庭每人每年繳納60元。低保家庭、低保邊緣家庭、特困職工家庭以及父母無(wú)工作單位、殘疾少兒持殘疾證的家庭免繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。像白血病、重癥尿毒癥透析、器官移植后的抗排異藥物治療費(fèi)用，每年度在10萬(wàn)元以內(nèi)（含當(dāng)年住院費(fèi)用累計(jì)）可享受少兒醫(yī)保基金90%的補(bǔ)助。這樣的做法，將大大減輕患兒家庭的負(fù)擔(dān)。
然而，這些做法都是地方性的，缺少全國(guó)性的統(tǒng)一安排。這勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一種權(quán)利落差，富裕地區(qū)的兒童享有較好的大病醫(yī)療保障，反之，貧困地區(qū)的兒童卻享受不到。所有的兒童都是國(guó)家的孩子，因此，給他們以平等的大病醫(yī)療保障權(quán)，有必要制定全國(guó)統(tǒng)一的法律。 |
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