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張玉林：要警惕形成新的不穩定因素

2007-03-05 來源:經濟參考報

　　南京大學社會學系教授張玉林稱，村干部墊付稅款后現在沒辦法歸還，看似很簡單實際上它暴露了現在日益嚴重的鄉村債務問題。據了解，到2005年，鄉村基層債務總額已經超過6000億元。負債最多的鄉鎮約4000萬元，最多的村約在500萬元左右。農村債務問題是實行農村稅費改革特別是免征農業稅以后暴露出來的新問題，如此巨大的債務必須及時化解，否則將有可能成為農村新的不穩定隱患。　
　　張玉林教授說對于這個問題應該標本兼治，首先就是對欠款的構成和原因進行認真的梳理。對農戶所拖欠的國家稅費、合理的鄉村提留以及用于公用事業的“一事一議”款所形成的農戶欠款，就要進行登記、核實做好清收準備，必要的話可以到法院起訴；對屬于村組干部亂集資、亂攤派、亂罰款所形成的農戶欠款，就要核實注銷；對確因家庭經濟困難或天災人禍一時無法還清欠款的可適當減免或者全部免除。由于鄉村負債的規模巨大加上債務關系復雜因此應該首先理清關系，然后再決定如何化解。