| |
|
| 調(diào)整法定節(jié)假日理應(yīng)問計(jì)于民 |
|
|
|
|
|
|
| 2007-03-02 作者：王毅 來(lái)源:燕趙都市報(bào) |
|
|
調(diào)整國(guó)家法定節(jié)假日，已經(jīng)進(jìn)入征求意見階段，具體涉及縮短“五一”、“十一”長(zhǎng)假時(shí)間，并增加中秋節(jié)、清明節(jié)等法定節(jié)假日。這是2月28日，在中國(guó)人民大學(xué)舉辦的第三屆中國(guó)社會(huì)發(fā)展政策高層論壇上透露的消息。據(jù)會(huì)議信息，國(guó)家發(fā)改委已就最后意見稿征求了多方意見。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)教授翟振武透露，“我感覺已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，這個(gè)政策很快就要落實(shí)，2008年可能會(huì)實(shí)現(xiàn)。”
近幾年，關(guān)于如何調(diào)整法定假日的問題，每每總會(huì)引起社會(huì)各界的激辯，而激辯的結(jié)果卻總是各執(zhí)一詞，莫衷一是。考慮到如何調(diào)整國(guó)家法定節(jié)假日，該不該將中秋節(jié)、清明節(jié)等納入法定節(jié)假日的議事日程，足以影響到整個(gè)國(guó)家、整個(gè)民族的生活習(xí)慣與工作安排，因而最終結(jié)果必須是經(jīng)過慎重、科學(xué)考量的，其科學(xué)決策的過程也必須做到透明化、程序化。
當(dāng)然，更為重要的一個(gè)因素是，調(diào)整法定節(jié)假日事關(guān)每個(gè)公民的切身利益，影響到每個(gè)人的出行，因而對(duì)法定節(jié)假日的調(diào)整這樣影響到全局的重大公共決策，首先應(yīng)該遵循問計(jì)于民的原則。
應(yīng)該看到，雖然問計(jì)于民可能在程序上更為煩瑣，同時(shí)還會(huì)增加決策的成本，延長(zhǎng)決策的時(shí)間，但筆者以為，這樣的代價(jià)是出臺(tái)重大公共決策必須要付出的。只有經(jīng)過公眾的廣泛參與，經(jīng)過各方意見的激辯與對(duì)抗，經(jīng)過各種力量的充分博弈，方能使決策遵循著絕大多數(shù)人的意見出爐，從而使得最終的節(jié)假日調(diào)整符合絕大多數(shù)人的利益。
從公共決策的角度看，這樣全民充分論證得出的決策結(jié)果，顯然是要好于一部分專家學(xué)者閉門造車苦思冥想得出的小眾化結(jié)論的。
誠(chéng)然，于調(diào)整國(guó)家法定節(jié)假日一事而言，國(guó)家也有自己的通盤考慮，譬如黃金周設(shè)立的初衷，就是要拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)。從黃金周實(shí)施的效果看，這樣的目的一定程度上是達(dá)到了，但同時(shí)也起到了相當(dāng)不好的副作用，諸如出行擁擠、交通堵塞、景區(qū)秩序混亂等一系列的社會(huì)問題，給整個(gè)社會(huì)有序的發(fā)展帶來(lái)了相當(dāng)大的困惑，也制造出了不少的社會(huì)難題。
事實(shí)上，無(wú)論是黃金周的擁護(hù)者，還是設(shè)立更多民族節(jié)假日的主張者，都必須意識(shí)到，無(wú)論節(jié)假日如何設(shè)立，都是有利有弊的，不可能存在著一個(gè)十全十美的公共決策。但顯然，即使是有利有弊，在調(diào)整法定節(jié)假日的諸多可能方案中，也必然有一個(gè)符合絕大多數(shù)人利益的。這，正是需要公眾參與全民論證的根本原因。
通過報(bào)道我們注意到，調(diào)整國(guó)家法定節(jié)假日一事已經(jīng)進(jìn)入征求意見階段，筆者以為，相比于專家學(xué)者們得出的結(jié)論與擬定的方案，公眾的參與顯然更為重要。智慧來(lái)自于民間，更廣泛地征求民聲民意，顯然有助于對(duì)專家學(xué)者們形成的方案進(jìn)行糾偏，也有利于國(guó)家法定節(jié)假日的最終調(diào)整更為科學(xué)更為周密，同時(shí)也更能體現(xiàn)絕大多數(shù)人的利益。 |
|
|
|
|
|
|
|