聚焦第二輪中美戰略與經濟對話

　　25日下午，萬眾矚目的第二輪中美戰略與經濟對話在北京發布成果清單。戰略對話簽署八項合作協議，取得26項具體成果，經濟對話達成五方面重要內容。
　　為期兩天的對話中，克林頓國務卿、蓋特納財長與王岐山副總理、戴秉國國務委員共同主持第二輪戰略與經濟對話，圍繞一系列戰略性、全局性和長期性問題坦誠深入交換意見，也取得了令人滿意的成果。中美雙方在涉及能源、環境、科技、海關、衛生、執法等眾多領域達成26項具體成果，簽署了涉及能源、貿易、融資、核能利用等多方面的合作協議，充分體現了中美交流與合作的深度和廣度。
　　經濟對話成果包括五方面重要內容：
　　雙方承諾進一步加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構。美方承諾將推動建立更加平衡和可持續的經濟發展模式，提高儲蓄率。中方將繼續提高國內消費對經濟發展的貢獻率，加強社會保障體系建設；
　　雙方承諾致力于構建更加開放的全球貿易和投資體系，反對貿易和投資保護主義。美方將在貿易救濟調查中，認真考慮并給予提出“市場導向行業”申請的中國企業公正、合理的待遇，并通過中美商貿聯委會，以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。中方對依法在華經營的包括美國企業在內的外資企業提供國民待遇；
　　雙方同意加強金融領域的交流與合作，充分發揮金融機構支持實體經濟的功能。美方歡迎外國資本投資于美金融業，承諾對中資銀行、證券和基金管理公司適用與其他國家相同的審慎監管標準；
　　雙方同意加強在國際金融體系改革方面的合作。雙方同意共同努力，確保多倫多、首爾峰會取得積極成果；
　　雙方鼓勵通過兩國部門間經濟對話機制深化雙邊經濟合作與交流。包括通過中美科技聯委會進一步討論創新問題等。
　　過去的多次中美對話前，各種爭論總是先聲奪人。但這次對話，中美爭吵并沒有成為主角。中方領導人表示，中美經濟的高度互補性，決定了兩國之間不是零和博弈的對手，而是互利共贏的伙伴，美方代表也用“殊途同歸”、“風雨同舟”來描述這次對話雙方的關系。
　　在25日接受記者采訪時，外交部部長楊潔篪表示，中美雙方積極評價了去年以來中美關系的發展，認為在當前國際政治經濟形勢下，中美關系的戰略意義和全球影響進一步上升。無論在推動世界經濟全面復蘇和可持續增長方面，還是在處理地區熱點、應對全球性挑戰、維護世界和平與安全方面，中美兩國都面臨著共同課題、肩負著共同責任，雙方表示，將認真落實兩國元首達成的重要共識，加強各領域交往與合作，妥善處理分歧和敏感問題，共同努力建設21世紀積極合作全面的中美關系，并采取切實行動穩步建立應對共同挑戰的伙伴關系。
　　戴秉國此前也表示，“雖然雙方沒能在每一個重大問題上達成共識，但對話有利于進一步發展21世紀積極合作全面的伙伴關系。”
　　就一直以來備受關注的人民幣匯率問題，蓋特納對中國領導人認識到人民幣匯率機制改革的重要性表示歡迎，同時明確表態，人民幣匯率應由中國自主決定。
　　美方還表示，隨著經濟形勢轉好，美國正致力于將其赤字水平削減至可承受的水平。美國總統奧巴馬已制定詳細和全面的方案，計劃在未來幾年內將財政赤字所占國內生產總值的份額削減一半以上。
　　就此，路透社24日報道稱，“世界上的最大經濟體和第三大經濟體在年初出現關系緊張之后，正在尋求穩定關系。”
　　商務部研究院美洲與大洋洲研究部主任李偉在接受《經濟參考報》采訪時表示，中美對彼此的依賴程度都比較高，而且隨著雙方這種經貿交往越來越深，相互依賴的程度也是越來越緊密。“美國推行的一些貿易保護主義政策，肯定對雙方經貿關系沒什么好處，尤其是今年年初以來，美國對人民幣匯率施加了很大壓力。但是4月初美國財政部推遲發表匯率報告，這釋放了一個非常好的信號，因為如果真的給人民幣貼上操縱匯率的標簽，對雙方都沒什么好處。”
　　“這次對話跟去年相比，首先有一個近期的意義，把中美關系推回到正常軌道。”中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮表示，與去年的中美戰略與經濟對話背景不同，這次對話富有特殊責任，那就是把年初開始緊張的中美關系推到正常軌道上去。
　　中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英在接受《經濟參考報》采訪時也表示，中美戰略與經濟對話是兩國建立戰略互信的對話，具有前瞻性和戰略性意義，通過對話為以后的兩國關系定下大的基調和框架，是最重要的意義，也為推動中美經貿關系由年初的緊張到緩和發揮了重要作用。
　　不過專家也表示，中美之間的分歧尤其是貿易平衡的問題仍將在一段時期內存在，很難通過一次對話或者在短期內解決。陳鳳英表示，中美貿易不平衡的問題根源在于基于比較優勢的全球分工體系，雖然美國這次在放松出口管制方面很有誠意，在多個場合公開承諾，這也確實會減少美國對中國的逆差，但是“能不能解決問題，效果還要再看看”。
　　金燦榮也表示，中美關系很復雜，盡管這次對話氛圍不錯，但不要期待一次對話就解決問題，分歧依然會存在，希望中美關系能夠變成以合作為主的伙伴關系。