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持續飆升的房價已經成為“眾矢之的”。
就在14日國家統計局公布3月份70個大中城市房價同比上漲11.7%的當天，國務院常務會議在分析一季度經濟形勢時，強調要堅決遏制住房價格過快上漲；加強住房保障工作，增加住房建設用地有效供應；實行更加嚴格的差別化住房信貸政策，抑制投機性購房；加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策。
雖然寥寥百余字，但專家認為，其中透露的信息含量很豐富，目標指向也很明確，再次表達了中央遏制高房價的決心，為下一步調控投機投資性購房等行為展開“精確制導”。
“不管是差別化信貸，還是住房消費稅，目標實際上都直指投機性需求。所謂更加嚴格的差別化信貸，即今后政府有可能提高房貸首付，提高利率，甚至是多套房貸不給予貸款；而征收個人住房消費稅，則是希望在保有環節增加購房者的持有成本，讓投機者少買或者不買房子。”中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌對《經濟參考報》記者說。
顧云昌指出，抑制房價過快上漲光“堵”是不夠，還要“疏”與“堵”相結合。對于中低收入群體而言，應該通過加大保障房供應來滿足他們的住房需求；對于高收入群體而言，應該給他們的投資尋找出路，而不是全部流入樓市，比如推出更多的金融產品，或者開放更多的領域以吸引民間投資等。
業內人士認為，此次提出加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策顯得意義重大，與目前已實施的政策相比，這一政策如果實施無疑將是系列調控政策中最嚴厲的。這將增加投機和投資購房者的持有成本，對遏制房價過快上漲有望產生“精確制導”的效果。
“國務院對于住房消費稅的表態說明，稅收手段正在成為調控房價的一個重要經濟手段。通過在房地產保有環節開征房地產稅，將提高房產的持有成本和風險，抑制購房投機。”財政部財科所所長賈康對《經濟參考報》記者說。
按照賈康的思路，房地產稅實施的初期，對一般的消費性住房不考慮實征(管理上很容易認定的獨立別墅、豪華公寓則可先行實征)，對一定面積以下的“居民第一套自用住房”則可以考慮實行永不實征。
“住房消費稅早就應該征收了，這是一項遲來的政策。”著名經濟學家、燕京華僑大學校長華生接受《經濟參考報》記者采訪說，中國的房地產市場之所以存在泡沫與中國房地產稅收制度的扭曲是有關系。
華生表示，扭曲主要表現在兩個方面，一是買賣環節，現行的稅收政策是鼓勵投資、投機的，交易成本太低。在美國，如果個人一年內買進又賣出一套房子，將被征收35%的個人所得稅。
另一個是保有環節，現行的稅收政策鼓勵買大房子和持有多套房子，因為國內沒有物業稅，所以個人持有住房是不需要什么成本，持有多套住房和一套住房的成本幾乎是一樣的。
“其實，國內并非沒有住房消費稅，只不過被免征了。實際上，國內既有房產稅，也有土地增值稅，把這兩個稅種一起征收的話就相當于物業稅了，不需要開辟新的稅種。”華生說。
對于如何抑制房價過快上漲，華生認為，房產稅和土地增值稅都應該對個人征收，按照法律，房產稅每年以1.2%的稅率征收，而土地增值稅則最高按40%的稅率征收。同時，政府應該在買賣環節全部征收個人所得稅，并執行20%的最高稅率，對一年之內買進賣出的非自住型住房則要征重稅。
新一輪樓市調控政策呼之欲出
一邊是調控政策的頻頻出臺，一邊是房價的持續上漲。國家統計局14日公布的數據顯示，3月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲11.7%，已超過2008年1月11.3%的歷史最高值(2005年有此統計數據以來)。業內人士認為，4月房價漲幅還會繼續擴大，同比增幅的高點極有可能出現在5月至7月之間。 |