|
本報訊
12月7日至18日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議將在丹麥首都哥本哈根舉行，會議將重點討論2012年《京都議定書》第一承諾期結束后的全球應對氣候變化框架。由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排目標、資金和技術轉讓方面存在嚴重分歧，專家認為本次會議上各方將圍繞這些問題展開一場博弈。
據(jù)2007年底的“巴厘路線圖”，哥本哈根大會探討兩大核心內容，一是確定發(fā)達國家在《京都議定書》第二承諾期(2012至2020年)的溫室氣體量化減排目標；二是加強對《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的全面、有效和可持續(xù)的實施，就發(fā)達國家履行公約所規(guī)定的向發(fā)展中國家轉讓環(huán)境友好技術、提供資金支持等做出具體安排。
圍繞減排目標問題，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的斗爭相當激烈。雖然當前全球氣候變化在很大程度上是發(fā)達國家在過去200多年工業(yè)化進程中無節(jié)制排放溫室氣體造成的，但發(fā)達國家當前所承諾的溫室氣體減排目標不僅遠低于發(fā)展中國家的要求，而且還極力向發(fā)展中國家轉嫁減排義務。分析人士指出，排放問題本質上就是發(fā)展問題，如果在氣候變化談判中，發(fā)達國家一味要求發(fā)展中國家承擔在維持正常經濟增速下無力承擔的減排重任，那就等于剝奪了發(fā)展中國家的發(fā)展權，這無疑是不公平的。
關于資金和技術轉讓，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》明確規(guī)定了發(fā)達國家以優(yōu)惠條件向發(fā)展中國家轉讓氣候友好技術并提供資金支持的義務，但由于發(fā)達國家缺少應有的政治誠意，同時也缺乏相應的實施機制，十幾年來發(fā)達國家并未真正兌現(xiàn)轉讓技術和提供資金的承諾。
由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家存在嚴重分歧，對于哥本哈根會議的期望被不斷調低。多方觀點認為，會議形成一個具有法律約束力的國際氣候協(xié)議的希望非常渺茫，很可能達成一個框架性的政治協(xié)議。
分析人士警告稱，在當今世界還未就減排目標達成一致意見的情況下，歐美等一些國家可能會打著環(huán)境保護的旗號行貿易保護之實，從而使已受金融危機嚴重沖擊的全球貿易更雪上加霜。 |