四萬億元資金從哪里來？如何擴大企業貸款？怎么解決地方和中央財政負擔過重……在3月6日上午人民大會堂舉行的十一屆全國人大二次會議記者會上，圍繞著這些焦點、熱點問題，國家發展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川進行了全面解讀。

四萬億投資將流向民生領域

　　“四萬億里中央政府的投資是11800億元。”張平告訴記者，根據投資補助標準和補助政策差別，中央投資對不同地區和不同產業資金投入也有區別。比如對教育，對學校的投資，中央政府對規劃內項目承擔2/3的投資，地方承擔1/3；對民生工程的廉租房建設，中央對中部地區每平方米補助300元，對西部地區每平方米補助400元，對東部地區中央政府不給予補助。
　　此外，張平指出，四萬億投資不會用在一般加工工業，而是要用于民生工程。而實際投資也會根據形勢發生一些變化。“例如國務院最近批準的十大振興產業規劃中，一些項目就要納入中央支持范疇，并安排一定數量的技術改造貼息資金。”張平說。
　　“因為其余28200億元要依靠中央政府以及企業等民間投資。”張平告訴記者，為了幫助地方解決其余近3萬億元的配套資金：第一，今年中央財政代地方財政發行2000億元的國債；第二，對暫時困難的優質企業發放一部分政策性的低息貸款；第三，擴大地方企業債券發行。“從去年的四季度到目前，我們已經發行了45支企業債券，大體籌措了1300多億元的資金，目前向國家提出申請，待發行債券的還有50多家，總共接近1000億元。”張平說。

財政將為企業居民減負5000億元

　　“今年將繼續執行一系列的減免稅費政策。”謝旭人表示，今年實施這些結構性稅收減免政策，估計將減輕企業和居民負擔約5000億元。包括提高個人所得稅工薪所得減除費用標準，暫免征收個人儲蓄存款和證券交易結算資金利息個人所得稅。提高了部分產品的出口退稅，取消和降低了部分產品的出口關稅，降低證券交易印花稅稅率，并且改為單邊征收。降低了住房交易環節契稅、印花稅以及營業稅等方面的稅收減免政策。
　　謝旭人指出，國家財政重點將投入6方面保障民生，中央預算增加1653億元，同時結構性減稅帶來財政收入減少，須要較大幅度地擴大財政赤字。據了解，2009年全國財政預算赤字將達到9500億元，中央財政國債余額限額將達62708億元。同時去年底國債余額的比重是17.7%，今年增加到約20%左右。“從規模上看總體是安全的。”謝旭人表示，中央財政將通過增發國債進行補充。

1月信貸總量超乎預期

　　由于信貸總量大漲引發社會各界廣泛爭議，周小川表示，1月份的信貸總量是有些超乎預期，但這是貨幣政策調整后很有可能出現的情況。官方數據顯示，今年1月份，銀行信貸出現了井噴式的高漲，1月份新增貸款達到了創紀錄的1.62萬億元，其中，票據融資增加了6239億元，占新增貸款總量的38%。
　　“最近兩三個月以來，票據貼現業務的大幅度增長，從另一方面也緩解了中小企業的貸款難問題。”周小川向記者解釋，因為票據的出票人是大企業，但貼現的大多是中小企業，特別是為大企業配套的上下游的中小企業。
　　“貨幣政策寧可出手快一點，出拳重一點。”周小川風趣地說，“從國內外經驗來看，及時制止金融危機下信心下滑非常關鍵，可以防止經濟迅速下滑。”他坦言，應對本次危機挑戰很大，要應付很多新問題，在這樣一種新的情況下，執行適度寬松的貨幣政策還需要有靈活性，央行今后也會適時對貨幣政策進行微調，使其保持一個合理的水平。
　　此外，周小川認為，隨著國家擴大地方企業債券發行，大型國有企業對貸款的需求將減少，對銀行來說，也將更多關注中小企業。