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    山西一些地方違規違法采礦反彈
        2008-06-17    本報記者:楊燁 洛濤    來源:經濟參考報

      近日記者在山西調查采訪時發現,受經濟利益驅動,山西一些地區無證勘查開采、超層越界開采等違規違法行為出現反彈。

    被公示關閉的礦井復活了

      礦區內的幾個礦工來回奔跑忙碌著,烏黑的煤一出坑口就被裝到車上,幾個工作人員正在疏導已經排到門口的十幾輛運煤的大車。這是記者在大同市南郊區云崗鎮窨頂溝聯營煤礦看到的景象。而這個煤礦,卻是在2007年山西省關閉礦井名單(第七批)中被公示為關閉的礦井。
      通過購買同在一個區的另外一個煤礦與自己進行置換,窨頂溝聯營煤礦又重新獲得了生產許可證并開始生產。記者了解到,隨著國家煤礦資源整合力度的不斷加大,這樣的“買礦置換”在幾大礦區十分普遍,成為當地很多礦主們人盡皆知的“新行規”。一位從事礦業十幾年的王先生告訴記者,目前,很多礦主都在想辦法買一些有生產許可證但是沒有資源的空礦,專門用來與自己的礦進行置換。
      “無論是已經關閉還是一些即將要關閉的煤礦,他們都想用這樣的方式來保住自己的礦。”他說,“這樣的空礦價碼也不便宜,一個也要兩三千萬元。但是對于煤礦主來說,能繼續生產才是最首要的。”在國家幾輪明令關停“小煤礦”的壓力之下,記者了解到,實際上,除了“煤礦置換”以外,一些資源不足的“空礦”也保留下來了。
      “煤一出坑口就被拉走了,太緊俏了,但是現在出煤量還不到以前的一半。”南郊區新旺鄉伍愛礦區的礦工告訴記者,“原來日產600至700噸的礦,現在日產量只有200噸,主要是底下煤不多了,煤頂層越挖越薄了。”
      “那沒有煤這煤礦怎么辦啊?”記者問道。
      “往外邊挖唄,旁邊就是同煤的地界了。經營煤礦就是這樣,另外就是往深了挖,我聽說礦上就要開發三號井了。”一位礦工回答。在采訪中,一位不愿意透露姓名的業內人士向記者袒露了心聲,“實際上,很多被關閉的煤礦反而是有資源的。對于那些沒有煤的礦來說,很多礦已經挖到自己礦區以外的煤區,這些資源大多屬于同煤集團,另外,一些煤礦還在‘跑關系’,希望可以‘整合’那些已經被關閉但有資源的煤礦,實際上就是把那些關了的礦買下再重新開采。”

    保留的礦也有不合格的

      在關停小煤礦過程中,“儲量不足”成為政府主管部門關停煤礦的一個“門檻。”相當數量的煤礦因為儲量不足而被勒令關閉。但是記者在采訪中發現,不同勘探部門測算結果卻大不一樣。
      “為啥一個礦儲量前后少了近200萬噸?”一個因為“儲量不夠”被勒令關停的小煤礦礦長拿著兩張不同的報告無奈地說,“去年煤礦整合前后開了三次會,從來沒有提過我們礦儲量不夠,直到8月份礦務局115地質隊突然出了儲量860萬噸的報告,煤礦月底就被關了。”他告訴記者,在此之前由同煤集團勘探部門測算儲量為1045萬噸,而根據文件規定,上千萬噸的煤礦就可以保留。
      “國家規定的是指實體煤儲量,但是實際上,測算儲量和出具報告等往往是部門說了算,很多已經是采空區也被當作實體煤區進行計算,現在保留下來的煤礦實際儲量也有部分不合格。”一位業內人士告訴記者,“哪有什么科學標準?上面要留哪個礦,那個礦就合格。”
      “上面規定關停煤礦的數量,大同的幾個區都是按照總數乘30%的數量關停,不管愿不愿意,關停總數不能少。”山西省大同市南郊區云岡鎮的鄉長告訴記者,而在這個過程中,“關哪個”和“留哪個”卻是有空間的,通常,一些有關系的關閉礦通過“買礦置換”重新保留,一些本該關閉的“空礦”也被留了下來。
      “工作人員基本都是拿著圖紙自己算算,去礦上也就是走走形式,想留一個礦,采空區也能被算進去,一個礦二十年前和現在儲量都能一樣,你想想,那這二十年出煤從哪里來?”一位從事了多年地質勘探的王先生向記者坦言。

    私采濫挖的“狐貍手段”

      采訪過程中,記者了解到,山西各地針對非法采礦出現的新情況,也都采取對癥下藥的新舉措。隨著打擊非法開采力度的不斷加大,一些人轉向地形交叉、界線不清的交界區域從事非法開采活動,給監管和打擊工作帶來很大難度。
      “現在的非法采礦,手段越來越隱蔽,在野外露天私開的少了,轉向了在屋內打洞開采,而國土資源巡查隊伍又沒有進入屋里搜查的權力,遇到這種情況怎么辦?我們只有加大獎勵力度,發動群眾舉報。”4月15日,臨汾市國土資源局局長張福成告訴記者:“面對隱蔽作業的私采濫挖,我們實行了有獎舉報制度,讓群眾的千萬雙眼睛監督非法采礦。”
      2月28日10時,有群眾向臨汾市政府舉報,在辛置鎮下馬洼村一狐貍養殖場,有一私開礦每晚21時左右開始非法組織生產。接到群眾舉報后,辛置鎮立即組織鎮企業辦、國土資源所、派出所有關人員,在赤峪與下馬洼路段的養殖場附近蹲點。21時左右,市國土資源局執法人員趕赴現場,對該私開坑口進行了排查。
      據了解,為了使礦產資源開發秩序進一步好轉,今年以來,臨汾市在全市開展了嚴厲打擊非法采礦專項行動,并加大舉報獎勵力度,對外公布了4部24小時值班電話,對非法采礦行為的舉報,一經查實,給予舉報單位或個人5000元至5萬元的獎勵;對重大違法行為的舉報,經查屬實,給予5萬至10萬元的獎勵。截至4月14日,全市已受理357起舉報,經查屬實的348起,兌現舉報獎金158.6萬元。

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