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| 2007-10-29 本報記者:肖波 王文志 來源:經濟參考報 |
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| 正在建設中的固始縣行政中心 |
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固始縣行政中心效果圖
本報記者:肖波 王文志
攝 | 在國家三令五申要求各地嚴格控制修建辦公樓的情況下，記者在國家級貧困縣——河南省固始縣采訪發現，當地一些部門對迫在眉睫的民生問題以資金緊張為由無心過問，卻拿出巨資競相違規修建“豪華衙門”，其中縣行政服務中心大樓項目耗資過億元，相當于該縣年財政收入的一半。
固始位于河南東南部、豫皖兩省交界處，人口160萬，是河南省人口第一大縣。2006年，該縣財政收入2
.6億元，財政支出九億元，工資發放依賴轉移支付，用當地一位官員的話說是：“固始縣財政不僅是一個窮財政，而且是一個轉移支付財政。”而記者在該縣最繁華的蓼城大道看到，一幢幢氣派宏偉的政府機關大樓拔地而起，數座辦公樓正在如火如荼地施工建設。
在蓼城大道西側，主體工程已基本完工的固始縣行政服務中心大樓蔚為壯觀，正在熱火朝天建設的辦公場地一眼望不到邊，大片黃土裸露在外，建筑材料堆積如山。據介紹，這座當地的標志性建筑，總建筑面積三萬平方米，辦公樓建筑面積1.3萬平方米，總投資一億多元，加上廣場等附屬建筑，總投資將達兩個億。
一工地項目經理指著矗立在大道邊的縣行政服務中心大樓效果圖對記者說，這座樓從規模上看不低于地級市檔次，大樓外墻裝飾工程中標價為1532萬元，其豪華的內裝修和石材結構的外墻裝修以及現代化的廣場景觀，豪華程度將不亞于四星級酒店。
據記者掌握的一份資料，固始縣委主要負責人在一次重要會議上表示：“固始縣行政服務中心動工剪彩，很多縣包括很多地級市都搞不了那樣的場面。”然而，在河南省發改委今年6月25日發出的《關于暫停一批違規黨政機關辦公樓等樓堂館所在建項目的通知》中，這個讓固始縣領導干部引以為豪的辦公樓項目赫然在列。
記者在蓼城大道兩側看到，正在建設的還有投資3000萬元的縣公安局辦公大樓、投資2457萬元的國土資源局辦公大樓；正在裝修或即將遷入的有投資1500萬元的縣衛生局辦公大樓、投資1000萬元的縣勞保局辦公大樓、投資1400萬元的建設局辦公大樓、投資1200萬元的城郊鄉政府辦公大樓、投資1300萬元的縣水利局辦公大樓。據了解，這些建筑風格一座比一座現代時尚的辦公大樓，基本上沒有規范的立項審批手續。記者在以“防汛抗旱指揮中心”名義建設的縣水利局大樓圍墻上看到一條大標語：“建好防汛抗旱指揮中心大樓，功在當代，利在千秋”。
記者在固始縣老城區探訪發現，目前使用的縣檢察院、法院、發改委、財政局、廣電局、安監局、地稅局、計生委等單位的辦公樓，也顯得新穎別致，與附近破舊矮小的民宅、商業設施反差明顯。
對于各機關單位豪華辦公樓面積、資金來源等，固始縣委宣傳部和縣建設局相關負責人對記者避而不談，而是反復強調全縣的巨大變化，稱“全縣50萬人在外打工，70%的農民住上了小洋樓”。記者在固始縣農村采訪，卻發現大面積的土坯房。記者從固始縣意外地得到一份《全縣“十一五”新農村規劃建設情況》，這份“一個口徑對上”材料，列出了13項向上要錢解決的民生問題：
——全縣尚有270個行政村未通油路(或水泥路)。“十一五”期間，計劃改建縣鄉三級公路396公里，新建通往行政村四級油路2230公里，工程總投資13億元，申請國家、省補助投資8.8億元，部分申請國家開發銀行(以下簡稱“開行”)支持。
——全縣需要整修的河道險工險堤長6370米，共需資金2153萬元，申請國家投資1615.2萬元，其余申請開行支持。
——全縣農村飲水不安全人口52.4萬人，目前僅解決6.26萬人，只占飲水不安全人口的11.9%。“十一五”期間計劃解決農村飲水安全人口21.8萬人，需投資7848萬元，申請國家預算內專項資金3488萬元，省級財政補助1308萬元，其余申請開行支持。
——全縣有321所寄宿制中、小學校生均建筑面積僅2.6平方米，需改擴建面積36.6萬平方米，投入資金1.8億元。教學條件達不到要求的農村薄弱初中32所，需要改造面積7.7萬平方米，需投入資金4608萬元。共需要資金2.26億元。
——全縣尚未改造的鄉鎮衛生院20所，需改造投資1600萬元；601個村衛生室改造需投資930萬元；改造不達標的縣人民醫院一家，需投資3000萬元；改造不達標的婦幼保健院一家，需投資1600萬元。改造不達標的中醫院一家，需投資1500萬元。共需要資金8630萬元。
——全縣尚有59個行政村需要改造電網，另有2002個無電戶、7014個無電人口，這部分盲點村和無電戶計劃在“十一五”解決，總投資4258萬元。
——全縣農村新型合作醫療每年縣財政要貼補728萬元，目前每年只能拿出300萬元用于貼補，缺口428萬元申請上級補助。
——全縣五個鄉鎮有1054個特困戶、4005個特困人口需要搬遷，總投資5688萬元，縣鄉兩級可以負擔選定宅基地資金2310萬元，需要申請國家扶持3338萬元……
固始縣一名機關干部對記者說：“全縣公務員工資在信陽市屬于偏低水平，津貼只有信陽的1/10左右，大多數農民還很窮。但縣里首先想到的是蓋豪華辦公樓，國家給的錢再多，也是利斧劈水，斧過無痕。”
該縣一名返鄉創業的企業負責人說，固始長期不能脫貧，各機關還比著建大樓，據說是“為了縣里的形象”，對于那些長年在外奔波的民工而言，真不知道父母官是給他們長了臉還是丟了臉。 |
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