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| 2007-03-12 記者:陳冀 劉振冬 來源:經濟參考報 |
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本報訊
“現在的燃氣價格里沒有管道成本，還不允許提價。初裝費又叫停，建管網的資金從哪里來？”廣東油氣商會秘書長梁海珊抱怨的，是去年底廣東省物價局一紙叫停已收取19年的燃氣初裝費的通知。不久前，中國城市燃氣協會上書建設部直陳，在理順燃氣價格體制、確立合理定價模式之前，取消初裝費不利于城市燃氣建設。
此前，廣東油氣商會和多家燃氣企業也一起向廣東省物價局遞交了《對于〈廣東省物價局關于規范我省管道燃氣價格管理的通知〉的幾點建議》。建議書稱，各地尚未確定過渡期政策，形成政策真空和市場混亂，強烈要求廣東省暫緩取消燃氣初裝費。
廣東油氣商會秘書長梁海珊說，燃氣企業收取的3000元至3500元初裝費，包括了一部分管道建設費用，這部分費用是合理收取的，因為，燃氣價格并未考慮管道建設成本。
對于初裝費在燃氣建設方面的作用，廣東省物價局也表示認可。廣東省物價局有關負責人表示，管道燃氣項目的投資大、回收期長，政府通常采用財政補貼、批準集資或收取初裝費等方法，扶持管道燃氣事業發展。初裝費是在一定歷史條件下出臺的收費項目，對促進管道燃氣發展和穩定燃氣價格發揮了積極的作用。
但是，該負責人同時表示，隨著經濟社會不斷發展以及企業經營體制改革的深入，這項收費的法規政策依據發生了變化，繼續收取已不盡合理。因此，各地必須停止以管道燃氣初裝費、增容費、開戶費等名目收取的費用。停止收取初裝費后，管道燃氣銷售價格將按合理成本費用、稅金和利潤核定，部分城市可能相應提高氣價。
對于燃氣企業要求暫緩執行“停收令”，廣東省物價局表示，該政策不會暫緩執行。
據記者了解，按照現行的定價模式，燃氣價格并未分攤管網建設成本。在日前召開的中國城市管道燃氣價格機制與接駁費研討會上，中國燃氣代表表示，在城市燃氣管道企業普遍改制，市場化運作剛剛起步的現階段，不適宜啟動兩部制等定價模式。建議物價部門根據各地城市燃氣發展現狀，明確“初裝費”或“接駁費”等含義，清晰界定其作為城市管道燃氣供應成本組成部分的本質屬性，避免概念混淆和錯誤理解。
出席此次會議的發改委經濟研究所姜潤宇則表示，目前，我國燃氣行業還處于燃氣商品化改革階段，而不是市場化改革階段。燃氣行業市場化改革要求有多個供氣商、輸氣管網開放并可以公平接入、燃氣銷售商要多家，我國無論從上游還是下游現在都不具備市場化發展的條件，從管網建設發展的技術情況看目前也不具備市場化發展的條件。因此，提出城市燃氣行業要商品化改革，首先要理順價格機制，做到合理成本與合理利潤相吻合，其次要調整好價費關系，要規范和細化接入費的概念，妥善解決燃氣工程建設資金來源渠道問題。 |
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