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我國對落后產能的淘汰力度再次“加碼”。工業和信息化部8日公告18個工業行業淘汰落后產能企業名單，共涉及企業2087家，這些企業的落后產能必須在今年9月底前關閉。
工信部有關人士在接受上海證券報采訪時表示，在“十一五”的最后幾個月，關停高耗能企業是實現節能減排目標見效最快的手段，在此基礎上，對高耗能行業限制用能也將被納入考量。
工信部有關人士表示，公布淘汰落后產能企業名單，“不僅體現了政府完成節能目標的決心和信心，還將成為中央對地方政府實施‘十一五’節能目標進行行政問責的依據。”
首先，作為約束性政策，“十一五”規劃制定的節能目標是單位GDP能耗下降20%。據透露，“十一五”前四年累計單位GDP能耗下降14.38%，這意味著2010年的節能任務仍很艱巨。
博覽研究員劉濤認為，“除非采取超常規的舉措，否則這個目標幾乎是‘不可能完成的任務’”。根據國家統計局的最新數據，上半年單位GDP能耗同比上升0.09%，這意味著下半年必須加大相關工作力度。
工信部有關人士表示，到“十一五”末，要對節能減排目標完成情況算總賬，對未完成任務的地區、企業集團和有關部門追究主要領導責任，根據情節給予相應處分。
地方政府也對節能減排工作給予了高度重視。以用能大省山西為例，山西經信委6月已經公布了當地的淘汰企業名單，并會同當地財政下達淘汰落后產能補償資金，用來確保第三季度前落后產能全部關停淘汰。
根據計劃，主管部門將在四季度組織開展節能目標完成情況的預考核；對完成目標有困難的地區，要求其及時啟動預警調控方案。
工信部有關人士表示，目前，很多地方已經制定出預警調控方案。在各地的方案中，對高耗能行業限制用能是普遍作法，即對2087家企業以外的其他高耗能企業限制用能。
以節能完成目標比較滯后的海南為例，到今年10月，若預警機制顯示挖掘的節能量與實現“十一五”節能目標還有差距，海南將通過加大淘汰落后產能力度、進一步壓縮高耗能高排放行業中落后產能生產用電或者壓縮少數企業的一次能源消費等措施加以調控。
目前，預警機制中考慮限制用能的省份還包括山西、浙江等。工信部人士表示，工信部鼓勵各地加強電力需求側的管理，相關文件已經下發。
瑞銀證券中國區首席經濟學家汪濤認為，在節能減排和保增長之間可能會有沖突，預計相關措施將拉低下半年GDP增速約2個百分點。
對此，工信部有關人士表示，上半年的工業增速高達16.7%，保守估計全年工業增速將高達13%，確保GDP實現8%的增速。他認為，“宏觀經濟的平穩較快增長不會受到威脅，因此現在無需計算節能減排的操作底線。” |