國家能源局20日上午召開上半年能源經濟形勢和下半年走勢發(fā)布會，能源局綜合司司長周喜安表示，基于宏觀面多重因素，下半年能源經濟走勢可能呈趨緩態(tài)勢。電力方面，下半年用電增速將逐步回落，全年全社會用電量同比增長11%；煤炭方面，受保障房建設所帶動的煤炭需求在9月底前不會明顯減弱；油氣方面，汽油、柴油、航煤需求趨緩，惟天然氣需求存在缺口。
  “今年以來國內經濟持續(xù)回升內在動力仍然不足，結構性矛盾依然突出。上半年先后出臺幾項政策，如提高銀行存款準備金率、地產調控新政等，直接導致流動性收緊，對股市、房地產及上下游行業(yè)產生較大影響，房地產市場已開始降溫。鋼材市場出現(xiàn)供大于求、價格由升轉降的嚴峻形勢。制造業(yè)PMI指數(shù)明顯回落。下半年是實現(xiàn)‘十一五’節(jié)能減排目標攻堅階段，中央和地方采取的措施將會對高耗能行業(yè)產生較大抑制作用�！敝芟舶脖硎�。

    下半年用電增速將逐步回落

    能源局預計，下半年用電增速將逐步回落。盡管今年1-6月全社會用電量同比增長高達21.57%，但是受下半年增速回落影響，全年的全社會用電量增長率將拉低至11%。
    目前，全國大部分地區(qū)來水好于去年，預計三季度水電量將繼續(xù)保持增長。因此，預計下半年火電機組利用小時將略有下降。全社會電力需求將延續(xù)去年四季度以來的持續(xù)增長態(tài)勢，但是，考慮到去年同期用電量逐月回升，地產調控和節(jié)能減排目標影響，高耗能行業(yè)用電增速會放緩，下半年用電增速將逐步回落。
    值得注意的是，迎峰度夏期間華北、華東、南網區(qū)域電力供應將偏緊。今年全國電力供需總體寬松，但受機組分布、煤運通道建設、來水情況和極端異常天氣影響，階段性、區(qū)域性電力供應緊張狀況時有發(fā)生。
    “今年迎峰度夏期間，預計全國電力供需總體平衡、局部偏緊，西北、東北地區(qū)電力供應較為寬松，華中地區(qū)基本平衡，但是，華北、華東、南方平衡偏緊，高峰時段存在限電的可能性。”周喜安說。

    煤炭需求力度將延至9月底

    能源局認為，煤炭市場供求將保持相對活躍。今年住建部與各地政府簽訂了責任狀，明確保障性住房將在7月底前全部開工，因此，房地產開發(fā)所帶動的煤炭需求在9月底前不會明顯減弱。下半年將歷經度夏過冬兩個煤炭消費高峰時段，對煤炭消費形成支撐。
    不過，總體來看，預計下半年煤炭需求環(huán)比大幅增加可能性不大，煤炭供需形勢將從上半年的緊平衡到下半年的呈趨緩狀態(tài)。“受房地產調控新政影響，預計房地產開發(fā)帶動的煤炭需求將在四季度回落，在各地強力落實‘十一五’節(jié)能減排任務的形勢下，下半年全國能耗水平將明顯下降，且今年來水比去年偏豐將緩解火電煤炭需求壓力�！敝芟舶舱f。
    此外，煤炭產能釋放將受到一定制約，下半年煤炭運輸能力也存在區(qū)域的不均衡。煤炭產能方面，近期煤炭企業(yè)接連發(fā)生重大安全生產事故，各級政府采取嚴格的安全措施，預計下半年煤炭產能釋放將受到一定制約。
    煤炭運輸方面，今年北方七港煤炭發(fā)運量預計將增加9000萬噸，達到5.03億噸，但山西煤炭外運南通道運力沒有明顯增加，在度夏過冬高峰期，河北、華中等鐵路直達地區(qū)煤炭供應仍有可能受到運輸瓶頸制約。
    煤炭進口方面，目前國際動力煤價格反彈，加上運費，由于進口煤價格已不再具備比價優(yōu)勢，預計下半年煤炭進口將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，但增速會有所放緩。

    天然氣需求存在缺口

    石油領域，能源局預計，汽油方面：在購置稅減征、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能與新能源汽車補貼新政等措施激勵下，預計下半年汽車產銷將繼續(xù)保持良好態(tài)勢，支撐汽油消費穩(wěn)定增長。柴油方面：工業(yè)生產和物流業(yè)的剛性需求對下半年柴油消費形成拉動，但三夏即將結束、三季度沿海休漁、高載能行業(yè)能源消耗受限等將導致柴油需求下降。航空煤油方面：國內多個新建或擴建機場的投入使用，世界經濟好轉帶動國際航線升溫，航煤需求將進一步增加，但增速將明顯減緩。
    天然氣方面：隨著中亞天然氣管輸量增加、國內產量增長和進口LNG增多，我國天然氣供應能力有所增強，但供需矛盾仍然存在。四季度冬季用氣高峰期間，局部地區(qū)仍可能出現(xiàn)供氣緊張。