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國務院日前批轉發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。根據《意見》，在深化財稅體制改革方面，今年將出臺資源稅改革方案。同時，將深化資源性產品價格和環保收費改革。
其中，將出臺關于調整銷售電價分類結構的實施辦法，簡化電價分類結構，推行居民用電階梯價格制度，健全可再生能源發電定價和費用分攤機制。逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系。繼續完善成品油價格形成機制。將穩步推進水價改革，在有條件的地方實行居民用水階梯價格制度，推進農業節水與農業水價綜合改革。
此外，還將全面推行城市污水、垃圾及醫療廢物等處理收費制度，研究建立危險廢物處理保證金制度，制訂出臺推進排污權交易試點的指導意見并擴大試點范圍，完善排污費征收使用管理制度。
《意見》還指出，將研究實施個人所得稅制度改革，完善消費稅制度，研究開征環境稅的方案。
對于調整和優化國民收入分配格局的問題，《意見》明確表示，將全面編制中央和地方政府性基金預算，試編社會保險基金預算，完善國有資本經營預算，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統一、有機銜接的公共預算體系。推進預算公開透明，健全監督機制。研究建立地方政府財政風險防控機制。
值得注意的是，與今年年初以來有關部門“適時推出資源稅改革”的表述相比，《意見》進一步明確，資源稅改革方案將在今年推出。事實上，此前召開的中央新疆工作座談會，已經決定在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。有關專家認為，根據目前的情況來看，原油、天然氣資源使用稅率5%是比較適當的水平。
《意見》還提出，鼓勵支持和引導非公有制經濟發展。要支持民間資本投向基礎產業和基礎設施、公用事業、社會事業、金融服務等領域；推動國有資本從一般競爭性領域適當退出；繼續完善對小企業的支持政策，健全小企業信用擔保體系，開展支持小企業融資的金融產品創新試點等。
此外，在深化國有企業和壟斷性行業改革方面，《意見》提出，推進廣電和電信業務雙向進入，制訂三網融合試點方案并開展試點；推進鹽業管理體制改革；加快推進大型國有企業特別是中央企業母公司層面的公司制股份制改革等。 |