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“能源法草案目前仍在國務院法制辦進行意見征詢和修改，快的話，下半年就能提交國務院常務會議審議。”昨天，能源法起草專家組一位核心成員在接受上海證券報采訪時透露了上述動態。
他同時表示，根據討論中最新的意見，一些重大方向性問題將予以厘清，例如，國家能源委員會將明確寫入能源法；而原先草案中關于“優先發展”可再生能源的條款可能修改為“鼓勵發展”。
重點強調化石能源清潔利用
據他介紹，為體現中國應對氣候改變的努力，原先的能源法草案一稿中曾有“優先發展可再生能源”的表述。但由于可再生能源在中國的發展過程中仍存在一定問題，加上化石能源在中國能源結構中的比重仍在七成以上，短期內很難改變，因此關于“優先發展可再生能源”的提法在討論中出現爭論。
“考慮到可再生能源短期內還不會占到能源結構中很主要的位置，后來就提出把‘優先發展’改為‘鼓勵發展’。盡管都體現了對可再生能源的扶持，但其中含義略有不同。”上述人士說，與此同時，煤炭等化石能源的清潔、高效和綜合利用則會被重點強調。
低碳發展總體方向不變
除了可再生能源的問題外，他透露，草案在討論修改過程中還出現其他一些爭議，其中一個比較敏感的問題就是是否將中國承擔減排義務寫入能源法。
“去年哥本哈根大會前我們曾承諾過2020年的減排目標，但那是我們主動提出的減排承諾，而不是我們應該承擔的減排義務。目前在草案討論中糾結的就是：是否要通過立法手段來強化一下中國的減排承諾，并作為一種責任義務去實施？”上述人士說。
在他看來，這一問題關系到中國的國際形象和全球氣候博弈，因此值得商榷。
他最后告訴本報記者，最終成型的草案會怎樣還很難說，因為目前仍在修改，近期又做過改動。但可以肯定的是，國家扶持、鼓勵低碳和可再生能源發展的方向不會改變。
作為一部對中國整個能源戰略全局具有深遠影響的基礎性法律，《能源法》的立法一直備受海內外關注。2006年1月24日，《能源法》起草組成立。2007年10月初，專家組完成了《能源法》的討論稿和征求意見稿。2007年12月開始，國家發改委公布能源法征求意見稿，向社會各界廣泛征集修改、完善的意見和建議。2008年2月1日征求意見結束后，業界一直期待《能源法》能盡快提交國務院審議，但至今沒有明確結果。 |