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我國(guó)是全球第一的電動(dòng)車制造國(guó)和消費(fèi)國(guó)，擁有1.2億電動(dòng)自行車使用者，公民關(guān)聯(lián)財(cái)產(chǎn)達(dá)4000億元；生產(chǎn)企業(yè)有2000多家，從業(yè)人員500萬(wàn)。2009年，全球電動(dòng)自行車市場(chǎng)容量的90%集中在我國(guó)，每年的銷售數(shù)量約為2500萬(wàn)輛。
加快完善電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展電動(dòng)自行車行業(yè)，對(duì)于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很有意義：1電動(dòng)自行車具有顯著的低碳、節(jié)能、環(huán)保特性。2.發(fā)展電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)有利于創(chuàng)造新的就業(yè)。3.發(fā)展電動(dòng)自行車?yán)诖蟊娙后w參與整個(gè)道路交通，緩解我國(guó)道路特別是城市道路交通的通行壓力。
然而，現(xiàn)行《道路交通安全法》中對(duì)于非機(jī)動(dòng)車（電動(dòng)自行車）的相關(guān)條款第五十八條規(guī)定：電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)15公里；以及國(guó)家現(xiàn)行電動(dòng)自行車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：時(shí)速超過(guò)20公里或車重超過(guò)40公斤的電動(dòng)自行車，定義為電動(dòng)摩托車。這些規(guī)定既嚴(yán)重制約了我國(guó)電動(dòng)車行業(yè)的有序發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，又限制和制約了億萬(wàn)電動(dòng)車消費(fèi)者的正常使用和相關(guān)權(quán)益。現(xiàn)根據(jù)我國(guó)電動(dòng)自行車行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，參考國(guó)際電動(dòng)車行業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)制訂的情況，提出如下建議：
一是盡快修訂《道路交通安全法》的相關(guān)內(nèi)容。把電動(dòng)自行車列為“低速電動(dòng)兩輪車”，明確“低速電動(dòng)兩輪車”的定義，并按照非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理，對(duì)其主要標(biāo)準(zhǔn)、管理基本準(zhǔn)則作出規(guī)定。
二是盡快修訂電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)。對(duì)低速電動(dòng)兩輪車的最高車速、外形尺寸、制動(dòng)性能、燈光、后視鏡的配置等提出明確的性能指標(biāo)和安全技術(shù)要求，制訂一個(gè)有利于電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)健康、快速、穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)。
三是增補(bǔ)電動(dòng)自行車為國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”目錄產(chǎn)品。電動(dòng)自行車具有耐用大件消費(fèi)品的特質(zhì)，并且已經(jīng)普及到農(nóng)村，是農(nóng)村家庭日常生活出行的必備交通工具。農(nóng)村市場(chǎng)需求大，電動(dòng)自行車消費(fèi)對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需也將起到積極作用。
四是推行“一車一牌一票”。讓每一臺(tái)電動(dòng)自行車都能有牌照、有銷售發(fā)票，形成統(tǒng)一性的規(guī)范化制度鏈條，規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展。 |