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證券、金融相關的話題都是每年兩會提案中的熱點，尤其是在今年經濟形勢更加復雜的情況下，政協委員更加關注證券、金融業如何更好地促進經濟增長的話題。
本報兩會報道組從全國工商聯了解到，今年他們提交了一份《關于盡快改變證券市場中小板“大多、中少、小無”不合理格局的提案》。提案建議，盡快調整大、中、小企業劃分標準，并根據新的標準考量企業登陸中小板和創業板的條件。提案認為，2009年底之前上市的327家中小板公司和在創業板上市的35家企業中，按“主營業務收入在3000萬元以下為小企業”的標準，沒有一家是小企業；同時，按企業上市時間分類的企業規模來看，中小企業越來越少，大企業越來越多，這種中小板企業的分布格局應該引起關注。
為此提案建議，中小板和創業板要以中型企業為主，適當增加小型企業的比重。大型企業特別是年營業收入在10億元以上的企業不宜上中小板和創業板；已創立5年以上的企業不上創業板；科技含量不高的企業，諸如房地產類的企業不上創業板。
而在金融話題方面，委員們關注的焦點仍然集中在農村金融服務以及銀行業的發展上面。
民建中央提議建立適合擴大農村內需的金融中介服務體系。建立農村信貸擔保機構或擔保基金，發展村級擔保組織和農村互助擔保組織，完善農村信貸聯保模式，加快落實農戶實行多種抵押擔保形式的政策，積極推行動產、倉單、土地經營權、林權、漁權、保單、房屋等權利的多形式抵押方式，解決農戶貸款擔保難問題。
除了少分紅以外，老股東追加資本投入也是一個重要渠道，招行、交行、興業銀行、南京銀行等均采用配股方式補充資本，修改后的再融資辦法，已經明確強調大股東不僅要舉手，而且要認配。同時，通過次級債、可轉債、混合資本債等方式補充附屬資本亦是重要渠道，中行、中信銀行等采用了這種方式。而浦發銀行、深發展、寧波銀行已經或預計采用的是定向增發方式。
應該說，除公開增發外，上述方式均并非一般意義的“從二級市場掏錢”，有利于降低巨額融資對二級市場的不利影響。從公布的方案中，我們至今未見公開增發行為，因此可以想見銀行再融資的審慎考慮。當然，這也是市場約束逐步強化的必然結果。
通過觀察還可以發現，銀行通過股市再融資以補充資本金的行為，從客觀節奏看其實也并不如想像之緊湊。如進入實質操作階段的招行再融資，也僅是半年多來的第二例。目前交行的再融資方案料尚未報送，監管部門手中僅有中行一例再融資在審——這哪里是“猛虎下山”的勁頭。
對銀行的再融資，我們還需強調投資者與上市公司的一種關系。投資者可以通過自身的點滴行為加強對上市公司的約束，也自然可以通過自身的點滴行為支持上市公司的發展，二者其實是一枚硬幣的兩面。對于上市銀行而言，一方面必須切實轉變依賴資本金支持業務增長的發展模式，另一方面要通過規范經營、積極回報來牢固與投資者的互信關系。
說到底，對于再融資的擔憂，反映出的是股東與經營層并未“舉案齊眉”，而資本市場的健康穩定發展，也亟待建立和諧的資本形成機制——這是一項系統工程，需要我們各方的共同努力。 |