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| 保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”能力空前提高 |
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| 2009-12-28 作者:徐濤 來源:證券時(shí)報(bào) |
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2009年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保持高速增長，覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，保障程度不斷提高。中國保險(xiǎn)業(yè)在防范抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)“三農(nóng)”方面發(fā)揮了積極的作用，服務(wù)能力得到空前提高。
2009年1至11月，全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)簽單保費(fèi)129.8億元，同比增長23.2%；提供風(fēng)險(xiǎn)保障3676億元，同比增長70%。其中，種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入98.4億元，同比增長33.9%，共承保農(nóng)作物和林木8.1億畝，同比增加77.6%；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入31.5億元，承保家禽、牲畜6.3億頭（羽、只）；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的農(nóng)戶數(shù)達(dá)1.27億人次，同比增加55%。
2009年，保險(xiǎn)業(yè)試點(diǎn)險(xiǎn)種新增加了育肥豬保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)，中央政策性險(xiǎn)種從2008年的7個(gè)擴(kuò)大到9個(gè)。其中，森林保險(xiǎn)已在江西、福建、湖南三省啟動(dòng)了試點(diǎn)；育肥豬保險(xiǎn)已在四川、吉林、湖南三省啟動(dòng)了試點(diǎn)。截至11月底，全國共承保林木2.6億畝，育肥豬1972萬頭，分別較去年同期增加了300%和52%。
2009年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷提升。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款較去年同期有較大幅度增加，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用充分發(fā)揮，使得更多的農(nóng)戶受益。2009年1至11月，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支付賠款90.2億元，同比增長59.7%。約1970萬戶次的災(zāi)農(nóng)得到保險(xiǎn)補(bǔ)償，及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)通過推廣農(nóng)業(yè)科技、開展技能培訓(xùn)等方式，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，為“保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”發(fā)揮了積極的作用。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件能力不斷提高。在應(yīng)對(duì)今年頻繁影響我國糧食主產(chǎn)區(qū)的幾場特大旱災(zāi)中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮了積極的作用。截至11月底，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已為170余萬受災(zāi)農(nóng)戶預(yù)付賠款3億元，有力地支持了抗旱救災(zāi)工作，確保了國家糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展、服務(wù)能力的顯著提升，得益于保險(xiǎn)監(jiān)管的強(qiáng)力促進(jìn)。2009年，中國保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化制度和機(jī)制建設(shè)，下發(fā)了一系列的文件、通知及工作方案，全方面規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營行為，同時(shí)，會(huì)同國家有關(guān)部門，就貫徹落實(shí)中央關(guān)于集體林權(quán)改革有關(guān)要求做出部署，還進(jìn)一步完善了保險(xiǎn)與防疫工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
此外，中國保監(jiān)會(huì)還采取措施，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。組織、推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，在國家財(cái)政稅收優(yōu)惠政策支持下，積極開展涉及國家糧食安全和國計(jì)民生的重要糧油棉作物、大宗畜牧品種、天然橡膠、漁業(yè)和森林保險(xiǎn)試點(diǎn)。針對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)和支柱農(nóng)業(yè)，積極開展蔬菜、煙葉、果木等保險(xiǎn)試點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)民主要的生產(chǎn)生活資料，積極開展農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)民工意外傷害等保險(xiǎn)。
與此同時(shí)，保監(jiān)會(huì)還大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)體系建設(shè)。2009年，保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步加大了窗口指導(dǎo)力度，督導(dǎo)各試點(diǎn)公司完成年度農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)安排。北京市政府開展政府購買農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)試點(diǎn)，獲得瑞士再保險(xiǎn)公司購買160%—300%的賠付率超賠再保險(xiǎn)，使北京市農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力大幅提高到50年一遇。這也為下一步制定全國性的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散模式提供了經(jīng)驗(yàn)。
保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人此前在就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，雖然2009年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得了顯著成績，但保險(xiǎn)行業(yè)還面臨著法律法規(guī)缺失、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制尚不完善、保險(xiǎn)公司經(jīng)營規(guī)范性有待進(jìn)一步提高等問題。保監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部委，發(fā)揮政策合力，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范、穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展。
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