|
上個(gè)月26日，中國宣布“到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40%-45%；非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%”。在外界看來，在哥本哈根大會(huì)之前提出的這一減排目標(biāo)是中國獻(xiàn)給國際社會(huì)和大會(huì)的最好禮物，但同時(shí)，它也鳴響了中國進(jìn)入一場拉力賽的發(fā)令槍。
對此，多數(shù)專家在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)均認(rèn)為中國有能力完成這樣一次壯舉，不過前提是，中國還需要破解技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、官員考核改革等多道難題。
中國可以實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)
“只要努力一下，中國還是可以達(dá)到這一目標(biāo)的。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授林伯強(qiáng)昨天向本報(bào)記者表示，中國提出的這一目標(biāo)是與GDP掛鉤的，因此只要降低單位GDP能耗，就能降低單位GDP的碳排放。
他指出，由于中國在“十一五”期間已制訂了單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)，那么在未來十年中，只要能耗進(jìn)一步降低GDP單位能耗就能給令減排目標(biāo)更加接近。而如果中國進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，使清潔能源占比達(dá)到15%，則減排目標(biāo)有望達(dá)成。
“單位GDP的碳排放相當(dāng)于單位GDP能耗乘以單位能耗的碳排放量。”據(jù)同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建測算，盡管未來進(jìn)一步降低能耗將越來越難，但無論如何，從2005年起的15年內(nèi)，我國每年將“單位GDP能耗”降低2個(gè)百分點(diǎn)還是完全可行的，從而使2020年的“單位GDP能耗”比2005年降低30%-35%。
中國可再生能源學(xué)會(huì)常務(wù)理事、河北省保定市低碳城市研究會(huì)會(huì)長馬學(xué)祿也向本報(bào)記者表示，中國制定的這一減排目標(biāo)非常及時(shí)，也應(yīng)該能達(dá)到。“目前，中國正在設(shè)計(jì)一些商業(yè)模式引導(dǎo)減排，地方政府盲目追求GDP的趨勢也在轉(zhuǎn)化，這些都有利于中國減排目標(biāo)的達(dá)成。”馬學(xué)祿說。
不過，中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任朱俊生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)仍認(rèn)為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有很大難度，亟待進(jìn)一步加大改革力度。
需破解三大難題
朱俊生認(rèn)為，之所以認(rèn)為“難度大”，主要考慮到一些制約因素。在非化石能源中，水電與核電的建設(shè)周期都比較長；而風(fēng)電盡管條件比較成熟，卻仍存在上網(wǎng)滯后的問題；至于光伏則受制于成本壓力。這些都涉及很多技術(shù)與理念上的難題。
“從深層次看，減排工作的問題主要包括：認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、政策不配套、措施不健全、投入不到位、協(xié)調(diào)不得力。”國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，“在解決這些問題的基礎(chǔ)上，中國應(yīng)當(dāng)把分解下來的指標(biāo)納入到各級官員的考核體系中，實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。”
對此，中國工程院院士、清華大學(xué)熱能工程教授倪維斗一針見血地指出，中國減排工作的首要問題還是人事。在地方官員考核上，長期以來形成的體系很難撼動(dòng)，尤其是這種變動(dòng)牽涉到一大批官員的升降，牽一發(fā)而動(dòng)全身。 |