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昨日（11月25日），國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過
《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議認(rèn)為，旅游業(yè)兼具經(jīng)濟和社會功能，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好。我國幅員遼闊，旅游資源豐富，人民群眾日益增長的多樣化消費需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。近年來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，但仍面臨發(fā)展方式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)質(zhì)量水平不高等問題，必須加強統(tǒng)籌規(guī)劃，從改革、開放、服務(wù)、管理入手，著力提升發(fā)展質(zhì)量，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
會議指出，加快發(fā)展旅游業(yè)將以國內(nèi)旅游為重點，積極發(fā)展入境旅游，同時放寬旅游市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本和各種所有制企業(yè)公平參與。推進(jìn)國有旅游企業(yè)改組改制，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)。同時，大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。
國家旅游局中國旅游研究院副院長石培華認(rèn)為，將旅游作為擴大內(nèi)需、拉動消費的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先突破口，具有非常特殊的意義，“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”這一全新提法將旅游業(yè)的地位更凸顯了出來。目前，旅游業(yè)僅占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的4.2%左右，但國內(nèi)旅游業(yè)增速較快，只是擴大旅游消費一直缺乏在國家戰(zhàn)略層面制訂措施加以扶持引導(dǎo)。
石培華表示，我國正進(jìn)入大眾化旅游時代，繼住房、汽車之后，旅游業(yè)是新的消費熱點。應(yīng)對經(jīng)濟嚴(yán)冬，旅游業(yè)有望成為恢復(fù)最快的行業(yè)之一。“此次提高旅游業(yè)的地位，短期能起到拉動消費宏觀調(diào)控的作用，長期看是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入口和著力點。”
據(jù)悉，目前我國城鄉(xiāng)居民年均出游次數(shù)剛超過一次，而國外這一數(shù)字達(dá)7~9次。石培華表示，與其他產(chǎn)業(yè)不同，旅游業(yè)涉及吃、住、行、游、購、娛，與100多個行業(yè)有直接或間接聯(lián)系，帶動性強且覆蓋面廣，能形成一長串優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。 |