波蘭總理圖斯克和到訪的西班牙首相薩帕特羅9日在波北部海濱城市索波特簽署二氧化碳排放配額交易協議，西班牙將出資2500萬歐元向波蘭購買排放配額，但波方以商業機密為由拒絕透露賣出的配額數量。
　　圖斯克在記者招待會上說，這是一項前所未有的協議，波將利用這筆基金進行環境保護。薩帕特羅則表示，這項協定有利于減少溫室氣體排放，為遏制全球氣候變暖做出貢獻。
　　據波蘭媒體透露，波蘭環境部是想用這筆錢啟動歐盟環保援助。因為歐盟每筆援助均需要當事國先期自行投入部分資金，不賣配額歐盟援助的收益方即波蘭國家環保基金會就拿不出歐盟要求的啟動金，有了賣出限額后的2500萬歐元“墊底兒”，波蘭可望從歐盟得到約1億歐元的投入和貸款，波蘭希望用這筆錢推動形成良性循環，在電網改造、清潔能源替代、風能開發等項目啟動后，至2020年波碳排放總量將再減少20%。
　　波蘭二氧化碳的排放量低于全球平均水平，根據《京都議定書》，到2012年底波蘭可以“賣出”估價高達約10億美元的共5億噸二氧化碳余額，購買國在得到從波蘭調劑出來的配額后就可以超標排放。西班牙是第一個購買波蘭二氧化碳限額的國家，今年年底前波蘭還準備向愛爾蘭出售價值1500萬歐元的限額。
　　為應對氣候變化，歐盟于2003年6月通過一項限制工業界溫室氣體排放的法案，并創立了第一個國際碳交易市場。該法案規定自2005年1月起，煉油業、能源業、冶煉業、鋼鐵業、水泥業、陶瓷業、玻璃業、造紙業等企業需要特別的許可才能排放二氧化碳，共涉及約12000個工廠，所排放的二氧化碳占歐盟總量的46%。
　　歐盟各國政府還規定將二氧化碳排放許可自2005年起加以分配：各國政府可將二氧化碳排放許可量的95%免費分配給業者，其余5%可以拍賣給業者；核定分配的二氧化碳排放量可以在市場交易。當時，歐盟委員會估計每噸價格約為15歐元，并認為執行《京都議定書》的成本會因此降低35%。第一階段（2005年至2007年）的市場規模限定為歐盟國家，第二階段（2008年至2012年）擴展到歐盟以外的國家。
　　由于排放交易體系須以定量配額為基礎，因此各國的國家分配計劃成為市場規模與發展潛能的重要數據。各國政府由于顧及本身的產業發展而導致分配原則過于寬松，有些廠家在自行申報排放量時故意夸大以爭取配額。不僅導致排放權的價格下跌，也使得排放行為的改變缺乏誘因。
　　自從歐盟碳排放交易體系啟動以后，能源密集型產業被設定排放限量，所以排放許可具備金融價值，并且要納入財務報表中管理。而交易活動原應本著互惠互利的精神，互通有無、各取所需，但排放交易是因法規管制而衍生的人為市場，對于不同產業或地區會有不同影響。

　　[點評]

　　曾剛

    人類活動中二氧化碳、甲烷、一氧化二氮等溫室氣體的大量排放造成了全球變暖。《京都議定書》規定以“聯合履行”、“清潔發展”、“國際排放權交易”等3種靈活機制履行減排目標，允許企業之間和國家之間進行溫室氣體排放配額的自由買賣，為國際排放權交易奠定了基本框架。
　　碳交易市場，是溫室氣體排放權交易以及與之相關的各種金融活動和交易的總稱，由于二氧化碳在其中占據絕對地位而得名。這一市場包括排放權交易市場以及與排放權相關的各種衍生產品交易市場。目前，國際上主要的排放權交易體系有芝加哥氣候交易所、歐盟排放權交易體系等。
　　作為新興的金融市場，碳交易市場在近幾年發展迅猛。據世界銀行統計，2008年，全球碳交易總額已達到約1200億美元，為2005年的10倍多。其中，基于配額的交易占據了絕對主導地位，2008年這類交易額達920億美元，占全部碳金融交易總額的74%左右。碳交易市場的迅速發展，一定程度上促進了全球清潔技術的開發和運用，并逐漸成為推動低碳經濟發展的一種新機制。（中國社科院金融研究所銀行研究室主任）