一年光景，曾經感恩政府及時伸出援手的花旗集團開始蠢蠢欲動，準備增發籌資，稀釋美國政府在該集團所持股份。如此“國退民進”是否來得是時候？
    政府與機構的博弈。9月15日，根據境外媒體引述知情人士消息報道，花旗集團正在研究制定一項計劃，即發股籌資數十億美元，從而降低美國政府在該集團所持股份比例。據悉，花旗高管已經與監管部門討論了他們的計劃。
　　盡管花旗銀行始終不愿承認，但其儼然已經成為一家國有銀行。尤其從今年7月份開始，花旗逐步轉換美國政府所持的優先股為普通股。“然而，畢竟美國仍是一個崇尚自由經濟的市場，在金融市場狀況逐步好轉之時，花旗謀求逐步退出政府的掌控幾乎是早就可以預見之事。”一位銀行業分析人士指出。
　　花旗高管希望，最快能在第四季度實施這一發股計劃。暫定的計劃是花旗和政府共同出售股份。
　　知情人士稱，按照這一計劃，花旗將發售至多50億美元的新股，而政府也將同時出售金額未定的花旗股份。而花旗高管表示，只有財政部也同意出售股份，公司才會發售股份。
　　“不過，可以預計，美國政府對花旗的此項計劃不會全力支持。除非花旗需要進一步擴大資本金來支持其戰略發展，否則美國政府對此不會有積極的態度。顯然，花旗還沒有展示出什么‘戰略性’理由。”上海財經大學現代金融研究中心副主任奚君羊認為，“目前，美國政府對美國金融機構及金融市場還是不放心的，盡管最糟糕的時期已經過去，但是也只是金融市場惡化的狀況有所遏制而已。美國政府在很大程度上仍積極致力于防止金融業再次陷入困境。”
　　根據公開資料顯示，雖然花旗集團過去兩個季度實現了凈收益，但該行仍在苦苦應對不斷增長的貸款違約，并仍然持有數百億美元難以出手以及高風險的資產。
    金融監管改革急迫　此時，奧巴馬當然不會是缺席者。
    美國總統奧巴馬在金融危機一周年之際的講話似乎也印證了奚君羊的看法。奧巴馬呼吁國會盡快通過金融監管改革方案，防止未來再次出現金融危機。而白宮發言人吉布斯也表示：“奧巴馬的演說，將側重于闡述采取金融監管改革等后續措施確保不再重蹈一年前覆轍的必要性。”奧巴馬強調了政府干預資本市場的必要性，但同時強調自己仍然是自由市場力量的堅定信仰者。對于金融監管改革奧巴馬重申了三點原則，即保護消費者、堵住金融系統和監管系統的漏洞、強化國際合作。
   “美國大型銀行開始盈利、金融市場狀況逐步改善，這些并不表示他們的金融監管就沒有問題了。其實，美國銀行業仍有相當多的隱患存在，一不小心很可能將重蹈覆轍。金融監管的改革是當務之急，也是一項長期需要執行的措施。”上述銀行業分析人士指出。