“十一五”規(guī)劃把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)作。我國(guó)現(xiàn)階段屬于“富煤、貧油、少氣”，隨著工業(yè)化和城市化工的不斷深入，我國(guó)對(duì)能源的總體需求仍在增加，“十一五”規(guī)劃中明確煤炭行業(yè)應(yīng)有序發(fā)展，建設(shè)大型煤炭基地，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，引導(dǎo)形成若干產(chǎn)能達(dá)到億噸級(jí)的企業(yè)。鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)的煤炭企業(yè)實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)或煤電運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)。還鼓勵(lì)發(fā)展煤化工，開(kāi)發(fā)煤基液體燃料，有序推進(jìn)煤炭液化示范工程建設(shè)，促進(jìn)煤炭深度加工轉(zhuǎn)化。在此背景下，國(guó)內(nèi)擁有煤炭資源的地區(qū)“一擁而上”大力發(fā)展煤化工，導(dǎo)致盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能過(guò)剩，打亂了國(guó)家有序發(fā)展的戰(zhàn)略，使得相關(guān)行業(yè)陷入困境。
　　PVC產(chǎn)業(yè)正面臨這種困境，產(chǎn)能近幾年盲目擴(kuò)張，2003年只有523萬(wàn)噸，但到了2008年大幅上升至1581萬(wàn)噸，產(chǎn)能增加了2倍，而2008年危機(jī)以來(lái)國(guó)內(nèi)消費(fèi)卻出現(xiàn)萎縮，2008年表觀消費(fèi)僅為927萬(wàn)噸，產(chǎn)能出現(xiàn)654萬(wàn)噸的過(guò)剩，2009年以后產(chǎn)能還在增加，其中平煤神馬2009年9月份將增加30萬(wàn)噸，2009年年底陜西北元將增加20萬(wàn)噸，而新疆中泰將增加195萬(wàn)噸的產(chǎn)能。如果說(shuō)金融危機(jī)影響的第一階段“去庫(kù)存化”在今年年初有所體現(xiàn)，往后第二個(gè)影響階段“去產(chǎn)能化”將影響著PVC行業(yè)。
　　根據(jù)中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)計(jì)：2009年預(yù)計(jì)PVC的開(kāi)工率只有50%，閑置企業(yè)將達(dá)到17家，產(chǎn)能過(guò)剩加劇。面對(duì)著這種困境，未來(lái)我們認(rèn)為PVC行業(yè)應(yīng)有以下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)：1、國(guó)家應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。國(guó)家繼續(xù)發(fā)展“三農(nóng)”，擴(kuò)大內(nèi)需，特別是中西部的發(fā)展，需求擴(kuò)大將穩(wěn)定市場(chǎng)的信心。2、推進(jìn)行業(yè)重組和整合。提高PVC行業(yè)集中度，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小企業(yè)，控制新增產(chǎn)能，從總體上控制行業(yè)規(guī)模。3、依靠技術(shù)創(chuàng)新，縮減成本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要重點(diǎn)節(jié)能減排，清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。