中國經濟的“命脈”——從輕工業到重工業，從中西部到東南沿海，工業在前7個月增長不斷回暖，帶領中國經濟企穩回升。
　　8月26日下午3:00，在工業和信息化部外事樓會議室，工信部運行監測協調局和中國社會科學院工業經濟研究所聯手推出《2009年中國工業經濟運行夏季報告》(以下簡稱《夏季報告》)。
　　《夏季報告》預測，第三季度規模以上工業增加值同比增長11.5%左右，全年增速在11%~12%。

　　基數和政策雙重造好

　　這是一個激勵人心的數字！上半年工業增加值同比增長7%，那么要保持全年11%~12%的增速，第四季度工業增加值增速將大大超過第三季度增速，甚至接近20%的增速，達到金融危機前的工業增長水平。
　　全年工業11%~12%的增速——這一數據是由工信部運行監測協調局(以下簡稱運行局)與中國社會科學院工業經濟研究所(以下簡稱工經所)共同深入分析研究前7個月工業經濟運行后得出的預測，這一預測的權威性堪稱國內頂尖。
　　在今年稍早的5月，運行局和工經所首次發布《2009年中國工業經濟運行春季報告》，曾預測：“二季度工業經濟將繼續保持今年以來積極向好的運行態勢，預計工業增速有望超過一季度。下半年工業增速達到10%以上的增長水平。”
　　春季報告的預測在前7個月份的數據中得到了驗證——7月工業增速為10.8%，比6月份加快0.1個百分點，為連續三個月同比增速加快；前7月工業同比增長7.5%，比上半年加快0.5個百分點。
　　與春季報告發布會相比，這次夏季發布會的氣氛相對“輕松”，《夏季報告》兩大牽頭人之一、工信部總工程師、運行局局長朱宏任說：“工業增速已見底回升，企穩向好的態勢更加趨于明朗。”
　　今年前兩個月工業增加值增速掉到3.8% ，而3~6月份4個月增速分別回升到 8.3%、7.3%、8.9%和10.7% 。工業增速儼然進入一個逐步回升的通道。
　　“工業的不斷企穩回升，與政策刺激和去年基數不斷走低有關。一系列的經濟刺激政策是一個不斷釋放的過程；同時，去年金融危機是在下半年全面爆發的，工業增速當時也隨之急轉直下。”《夏季報告》另一牽頭人、社科院工經所所長金碚說。
　　近兩個月工業的另一個特點是重工業發力。早在6月份，重工業增加值增速自2008年10月以來的7個月時間第一次超過輕工業增速。而7月份，這一態勢更加明顯，7月份重工業增長11.3%，較輕工業大幅高出2個百分點。
　　“基數效應也是拉動工業增速回升的另一動力，去年6月工業增速還在16%，但是進入7月份后，就開始大幅回落，一直掉到去年11月份的5.4%。所以，從基數效應來看，今年下半年的工業數據會比較好看。”《夏季報告》執筆組成員、工經所原磊說。

　　需求和過剩兩大隱憂

　　盡管工業企穩向好的態勢更加趨于明朗，但是夏季報告仍然強調“工業經濟仍未步入正常增長軌道，下行壓力依然較大”。
　　“前7個月工業增長7.5%，還是以前正常增長水平的一半，GDP要實現保8%，工業增速應該維持在12%，這才是一個合理的工業增長，所以目前還不能過于樂觀。”金碚說。
　　《夏季報告》執筆組成員、工經所所長助理史丹分析，目前的需求并不是很強，外需不足和民間投資需求還沒有跟上，這造成工業的回升不是一帆風順的。
　　首先是世界經濟復蘇漫長曲折，外需不足仍然是制約我國經濟發展的重要原因。總體來看，一些經濟指標也顯示世界經濟正在觸底，但短期內出現強勁復蘇的可能性不大，國際貨幣基金組織7月份最新預計今年全球經濟增長-1.4%。
　　在國家鼓勵消費政策的作用下，國內消費持續較快增長在一定程度上支撐了消費類產品生產企穩回升，但由于外需缺口較大，短期內難以依靠內需彌補。《夏季報告》認為，如果全年出口下降20%，其形成的需求缺口總量相當于兩萬億元人民幣。
　　其次，民間投資動力不足，內需較快增長難以彌補外需萎縮形成的缺口。在城鎮固定資產投資的資金來源中，1-7月國家預算內資金增長了84.9%，高于其他資金來源，這表明當前的投資快速增長受政府投資的驅動較大，市場驅動特征還不明顯。
　　政策的最終效果是要帶動民間投資，形成持久的增長動力，如果民間投資不能充分啟動，政策的帶動效果將會受到很大影響。
　　朱宏任擔憂的另一問題是產能過剩。目前我國多數工業產品已在國際市場中占有較高份額，但在國際金融危機的沖擊下，產能嚴重過剩表現得更為突出。
　　朱宏任舉例說，去年我們國家水泥產量是13.9億噸，當年生產能力達到19億噸，目前在建水泥生產線200多條，產能達到2億噸，如果這些生產線全部達產以后，將形成的生產能力達到21億噸。
　　全國水泥產量在增加，但是利潤卻在不斷下降，一些重點水泥生產大省，如浙江、江蘇、安徽、山東等都存在著水泥產能過剩的問題。
　　從玻璃行業來看，產能過剩也比較嚴重。去年我國玻璃產量已經達到5.74億重量箱，而我國現在已經擁有玻璃生產線203條。在當前金融危機影響下，停產的近30條，在各地新一輪建設中，據不完全統計，今年在建的玻璃生產線有近120條。
　　“可以想象如果120條生產線全部投產以后，我們面對的又將是一個產能嚴重過剩問題。”朱宏任說。
　　不僅如此，《夏季報告》警示，目前鋼鐵行業產能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項目同比增長20%左右；鋁冶煉行業產能利用率僅為65%左右，在建氧化鋁、電解鋁產能仍達560萬噸和200萬噸。此外，造船、化工、平板玻璃等行業也都存在較為突出的產能過剩問題，太陽能、風能等新興產業重復建設、無序上馬的問題也不容忽視。