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中央林業(yè)工作會議昨日在京召開，這是新中國成立60年以來的第一次中央林業(yè)工作會議。權(quán)威人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，集體林權(quán)改革意義十分重大。“一方面，這實(shí)質(zhì)上是將資源資產(chǎn)化的過程，明晰所有權(quán)，盤活經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民拿到林地承包經(jīng)營權(quán)后可轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包；另一方面，也是價(jià)值增值的過程。”他說。
分析人士表示，近期可能會出臺稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼支持等利好政策，將對市場產(chǎn)生積極影響。分析人士指出，第一，2008年12月31日已經(jīng)到期的增值稅即征即退政策有望延續(xù)執(zhí)行。我國已經(jīng)是全球最大的人造板生產(chǎn)和消費(fèi)國，同時(shí)也是最大的家具出口國，但不是林業(yè)加工強(qiáng)國，從增長林業(yè)競爭力和改善林業(yè)經(jīng)營方面，以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅征即退政策有望延續(xù)執(zhí)行；第二，全國范圍內(nèi)試點(diǎn)實(shí)施林木良種補(bǔ)貼政策。去年國家林業(yè)局組織各地開展林木良種補(bǔ)貼政策的調(diào)研，目的是為了建立長效機(jī)制，加大推廣力度。補(bǔ)貼品種上可能以防護(hù)林樹種和用材林樹種為主，并且對推廣者進(jìn)行補(bǔ)貼。
值得注意的是，“加快林權(quán)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”可能成為改革重點(diǎn)。當(dāng)前全國林改并確權(quán)的林地過半，因此實(shí)現(xiàn)林地從資產(chǎn)到資本順利轉(zhuǎn)變將成為下一個(gè)重點(diǎn)。
中信證券分析師毛長青認(rèn)為，為適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場需求變化，國家進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進(jìn)步為支撐的發(fā)展新格局。
國家林業(yè)局局長賈治邦昨日對記者表示，在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響還沒有見底、農(nóng)民工返鄉(xiāng)比較多的背景下，推動集體林權(quán)制度改革，正好可以吸納更多農(nóng)民工來開展植樹造林，從事林業(yè)經(jīng)營。 |