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眾多專家以及市場(chǎng)人士昨日在接受記者采訪時(shí)一致認(rèn)為，國(guó)有股轉(zhuǎn)持可以從制度層面解決大小非問題，以及充實(shí)社保基金，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這還是一項(xiàng)潛在利好因素。
6月19日，財(cái)政部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)和全國(guó)社保基金理事會(huì)聯(lián)合宣布，從即日起在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持政策，轉(zhuǎn)持國(guó)有股由全國(guó)社保基金理事會(huì)持有。
根據(jù)四部門發(fā)布的實(shí)施辦法，股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份有限公司，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的１０％將股份有限公司部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由全國(guó)社保基金會(huì)持有，國(guó)有股東持股數(shù)量少于應(yīng)轉(zhuǎn)持股份數(shù)量的，按實(shí)際持股數(shù)量轉(zhuǎn)持。
截至２００９年３月２６日，中國(guó)股權(quán)分置改革新老劃斷后首次公開發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股公司共１３１家，涉及國(guó)有股東８２６家，應(yīng)轉(zhuǎn)持股份約８３．９４億股，發(fā)行市值約６３９．３３億元。
制度層面解決大小非問題
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李稻葵認(rèn)為，“社保基金轉(zhuǎn)持國(guó)有股”對(duì)資本市場(chǎng)來說是一個(gè)重大長(zhǎng)期的利好，因?yàn)檫@不僅從制度層面上解決了大小非的問題，同時(shí)又能把社保基金做大做強(qiáng)。
作為歷史遺留問題，大小非已經(jīng)成為影響當(dāng)前股市健康發(fā)展的障礙之一。把大小非暫時(shí)不能賣的股票劃撥給社保基金，既充實(shí)了社保基金，也緩解了這一部分股票的壓力，等將來資本市場(chǎng)發(fā)展壯大后，再把這些股票處理掉。到那個(gè)時(shí)候，大小非的影響就微乎其微了。由于社保基金長(zhǎng)期運(yùn)作目標(biāo)是保值增值，客觀上需要長(zhǎng)期持有部分股票，通常會(huì)超過3年，而這將起到穩(wěn)定股市的作用。
拓寬社保基金融資渠道
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所所長(zhǎng)、社保專家鄭秉文在接受媒體采訪時(shí)表示，國(guó)有股轉(zhuǎn)持社保基金可以視為一種制度上的突破，對(duì)我國(guó)社保基金的融資渠道的拓寬起到了重要作用。
中國(guó)社科院公共管理與政府政策所博士馬光遠(yuǎn)撰文指出，眾所周知，社保基金一直存在著缺口大、欠賬多的問題。當(dāng)前啟動(dòng)國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社保基金計(jì)劃，無疑是一項(xiàng)具有實(shí)質(zhì)意義的重大民生之舉。但他同時(shí)指出，本次國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社保基金，從范圍上并不包括新老劃斷之前上市的企業(yè)。通過本次劃轉(zhuǎn)，盡管社保基金增加了600多億元的資產(chǎn)，但因?yàn)闅v史欠賬巨大，這只是杯水車薪之舉而已。因此，下一步要盡量抓住這個(gè)歷史時(shí)機(jī)，盡快完成新老劃斷之前的國(guó)有股劃轉(zhuǎn)工作。
北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐告訴記者，國(guó)有股轉(zhuǎn)持減少了對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的沖擊，而社保基金對(duì)劃轉(zhuǎn)股延長(zhǎng)3年禁售期也有助于市場(chǎng)的穩(wěn)定。 |