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| 專家：培訓(xùn)農(nóng)民工應(yīng)提高"瞄準率" |
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| 2009-03-09 作者:滕興才 來源:中國青年報 |
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數(shù)量龐大的農(nóng)民工失去了工作，他們或者返鄉(xiāng)、或者留在城市尋找工作崗位。不少地方政府相繼出臺各種幫扶措施，其中，對農(nóng)民工、特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，是普遍采取的措施之一。然而，這項政策的實際效果可能并不盡如人意。
北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院院長張秀蘭教授日前在接受中國青年報記者采訪時表示，目前一些地方對農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓(xùn)“瞄準率”不高，導(dǎo)致這一惠民政策常常遭到農(nóng)民工和用人單位兩方面的冷落：農(nóng)民工覺得培訓(xùn)內(nèi)容“用不上”，而用人單位覺得農(nóng)民工在培訓(xùn)前和培訓(xùn)后“區(qū)別不大”，還是不能真正滿足需要。
在剛剛過去的2月份，張秀蘭在廣東、浙江、上海及河南四省市完成了題為“金融危機下的農(nóng)民工群體”的調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，參加過職業(yè)培訓(xùn)的受訪者普遍感覺培訓(xùn)內(nèi)容“用不上”。張秀蘭表示：“這也和‘培訓(xùn)費用承擔的太多，不劃算’一起，成為阻礙農(nóng)民工主動參加相關(guān)培訓(xùn)的因素。”
據(jù)張秀蘭介紹，目前在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)上的問題，主要存在于培訓(xùn)地點和培訓(xùn)方式兩方面。
在培訓(xùn)地點上，目前的培訓(xùn)，特別是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)主要是在輸出地做，而實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這直接導(dǎo)致了培訓(xùn)脫離勞動力市場的需求。“培訓(xùn)什么？培訓(xùn)出來還找不到工作怎么辦？”“沒有崗位的時候，培訓(xùn)其實也沒什么用，起不到作用，做那些無用功干嗎？”這是張秀蘭在返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的河南省一些地方調(diào)研時，農(nóng)民工針對地方政府組織的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)常提出的疑問。
張秀蘭告訴記者，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些地方政府還習慣于計劃經(jīng)濟思維，以為將農(nóng)民工送進培訓(xùn)班就萬事大吉了。“其實，農(nóng)民工想的是賺錢，培訓(xùn)只是不得已的手段，政府的服務(wù)也不能僅限于培訓(xùn)了事。”張秀蘭說，“所以，解決在農(nóng)民工輸出地培訓(xùn)不能和就業(yè)直接掛鉤的矛盾，必須靠地方政府更加積極主動地與輸入地的企業(yè)聯(lián)系，更多地從市場用工需求出發(fā)，結(jié)合農(nóng)民工個人意愿，開展培訓(xùn)服務(wù)，讓對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)真正成為他們個人更好地發(fā)展的充電期，而不是僅僅為了讓這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工有一個地方呆著，不鬧事兒。”
城市勞務(wù)市場與企業(yè)最接近，信息最完善，由它們和企業(yè)一起組織的培訓(xùn)的效果也最好。在調(diào)查中，張秀蘭還發(fā)現(xiàn)，浙江目前有一些地方將勞務(wù)市場和職業(yè)教育機構(gòu)例如中專學(xué)校聯(lián)系在一起，根據(jù)用人單位的需求，組織找工作的農(nóng)民工參加針對性極強的培訓(xùn)，效果很好。
“這是在培訓(xùn)方式上實現(xiàn)了創(chuàng)新。”張秀蘭說，“但是，目前這種做法還非常不普遍，很多地方仍然是‘我培我的訓(xùn)，你招你的人，他找他的工作’，結(jié)果企業(yè)招不到滿意的人，農(nóng)民工找不到工作，政府組織的很便宜、甚至是免費的職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)寥寥，甚至有的培訓(xùn)根本就沒有人去。道理很簡單：農(nóng)民工是‘理性人’，他們是瞄著就業(yè)市場來參加培訓(xùn)的，你不可能要求農(nóng)民工好幾個月、半年甚至更長時間不工作、不賺錢，而在接受沒有就業(yè)保障的培訓(xùn)。”
據(jù)張秀蘭介紹，我國農(nóng)民工受教育程度普遍不高。以浙江為例，大專及以上文化程度的只有9．8％，而初中及以下文化程度的要占到56.5％；再加上農(nóng)民工大多從事臟、苦、險的工作，針對農(nóng)民工開展的職業(yè)安全教育以及職業(yè)技能培訓(xùn)本來十分重要，但實際上，這項工作并未落到實處。數(shù)據(jù)顯示，在崗農(nóng)民工有46.7％沒有參加過任何職業(yè)技能培訓(xùn)，有61.4％的人沒有任何專業(yè)技術(shù)證書。而且，文化程度越低，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)就越少。高中文化程度的農(nóng)民工，參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的有64.2％，而初中及以下文化程度的農(nóng)民工，這一比例僅為43.7％。
“針對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，是對人力資本的投資，利國利民。”張秀蘭說，“將農(nóng)民工的培訓(xùn)和職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)系起來，加強企業(yè)，也就是用人方的介入，提高職業(yè)培訓(xùn)的‘瞄準率’，不僅是解決眼前農(nóng)民工就業(yè)問題的良策，從長期看，利用這次機會，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能，進而大范圍地提升我國的人力資本，更是一件具有戰(zhàn)略意義的舉措。”
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