“擴(kuò)容增發(fā)”：5.7億元 不光靠財(cái)政埋單，更鼓勵(lì)自愿購(gòu)買(mǎi)

　　杭州市又要派發(fā)消費(fèi)券了，而且發(fā)放數(shù)量比首批更大、使用范圍更廣、受惠人群更多。
　　2月23日，杭州市宣布，將于4月第二次發(fā)放消費(fèi)券，總額度5.7億元，由單一種類(lèi)擴(kuò)充為六大類(lèi)，包括政府消費(fèi)券、旅游消費(fèi)券、社會(huì)消費(fèi)券、轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券、教育消費(fèi)券、培訓(xùn)消費(fèi)券。
　　社會(huì)上普遍關(guān)心，消費(fèi)券雖好，發(fā)多了會(huì)不會(huì)影響財(cái)政收支平衡、增加財(cái)政負(fù)擔(dān)？此次杭州計(jì)劃發(fā)放的六類(lèi)消費(fèi)券，除了政府消費(fèi)券外，其他五種消費(fèi)券將不再直接增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。像旅游消費(fèi)券，由政企聯(lián)手針對(duì)旅游市場(chǎng)發(fā)放；社會(huì)消費(fèi)券，由市民、游客按照自愿原則購(gòu)買(mǎi)。此外，轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券是從財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的各種課題科研經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金中，切出一部分用于企事業(yè)單位職工保就業(yè)、保收入；教育消費(fèi)券用于支持困難家庭孩子上學(xué)；培訓(xùn)消費(fèi)券用于失業(yè)下崗人員和畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)這些舉措盡量將潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)化成即期消費(fèi)。
　　據(jù)悉，第二批消費(fèi)券的使用范圍將繼續(xù)擴(kuò)大。通訊、加油、保險(xiǎn)等行業(yè)已被初步列入使用范圍。還將增加餐飲茶樓、美容美發(fā)、肉類(lèi)副食品等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，杭州特色商業(yè)街區(qū)的部分企業(yè)也有望加入消費(fèi)券使用范圍。經(jīng)初步匡算，商貿(mào)行業(yè)消費(fèi)券使用定點(diǎn)企業(yè)和門(mén)店將達(dá)600家以上。
　　此外，還鼓勵(lì)單位、個(gè)人，包括外地游客，自己掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)消費(fèi)券。比如在商場(chǎng)購(gòu)物優(yōu)惠5%，服務(wù)消費(fèi)優(yōu)惠20%等。

首批花掉61%：超市消費(fèi)占“大頭”，放大效應(yīng)尚有限

　　杭州首批發(fā)放的市民消費(fèi)券，使用期限是從2009年1月24日到2009年4月30日。不到一個(gè)月，杭州人已花出去六成以上消費(fèi)券，春節(jié)前后成為用券“高峰期”。據(jù)杭州市市民消費(fèi)券發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，截至2月20日，杭州六城區(qū)各指定商家共接收消費(fèi)券6162.27萬(wàn)元，占總發(fā)放額的61%。
　　杭州市貿(mào)易局調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，目前消費(fèi)券使用大多以超市為主。而從拉動(dòng)倍率來(lái)看，在超市使用消費(fèi)券，產(chǎn)生的放大效應(yīng)恰恰最低。杭州16家大型超市消費(fèi)券回收比例雖高，但放大效應(yīng)僅為1.78倍。相比之下，消費(fèi)券購(gòu)買(mǎi)大額商品拉動(dòng)放大效應(yīng)約為10倍。據(jù)抽樣調(diào)查，1月24日起的11天中，在家電賣(mài)場(chǎng)和大商場(chǎng)使用消費(fèi)券，拉動(dòng)放大效應(yīng)分別達(dá)5.42倍和3.59倍。
　　杭州市一位負(fù)責(zé)人表示，首批消費(fèi)券主要發(fā)放給困難家庭、退休職工等特殊群體。這些特殊群體畢竟消費(fèi)能力有限，使得首批消費(fèi)券未能發(fā)揮很大的“乘數(shù)效應(yīng)”。

放大拉動(dòng)效應(yīng)：鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)消費(fèi)券，發(fā)放對(duì)象“瞄準(zhǔn)”游客

　　對(duì)即將發(fā)放的第二批消費(fèi)券，杭州市著眼于發(fā)揮更大拉動(dòng)內(nèi)需效果，在制度安排上作出調(diào)整和細(xì)化。鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)非公益性的社會(huì)消費(fèi)券、發(fā)放對(duì)象“瞄準(zhǔn)”外地游客等，目的都直指更可觀的“乘數(shù)效應(yīng)”。
　　需要自掏腰包購(gòu)買(mǎi)的社會(huì)消費(fèi)券，市民游客是否會(huì)“買(mǎi)賬”？市場(chǎng)反應(yīng)尚不得而知，但最近印制發(fā)售的11萬(wàn)本市民消費(fèi)券“珍藏冊(cè)”，自發(fā)認(rèn)購(gòu)形勢(shì)不錯(cuò)。
　　杭州市市民消費(fèi)券發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，市民消費(fèi)券“珍藏冊(cè)”，是為部分收回印制成本，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)券影響。2月23日發(fā)售當(dāng)天，市民自愿購(gòu)買(mǎi)、訂購(gòu)就達(dá)1000余冊(cè)，還有企業(yè)、單位預(yù)訂了8000余冊(cè)。
　　作為“特殊的條件下采取的特殊辦法”，杭州市將繼續(xù)深入探索，以期更大程度地發(fā)揮消費(fèi)券保障民生、拉動(dòng)消費(fèi)的多重效用。