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| 2009-02-23 作者:冉永平 來源:人民日報 |
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中國電力企業聯合會日前發布了2009年度全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告，該報告預測，今年我國電力生產能力將繼續提高，預計全國基建新增發電設備容量8000萬千瓦左右，除去全年全國預計將關停的小火電機組容量1300萬千瓦，到2009年底，我國發電裝機容量將達到8.6億千瓦左右，相對于電力需求，電力供應能力充足。
報告指出，國家出臺拉動投資各項措施后，電力企業也已經積極行動起來，確保國家促進經濟平穩發展各項措施在電力行業落實到位。預計全年電源投資仍然在3000億元左右，其中水電、核電、風電等可再生能源投資比例特別是核電投資比例將繼續提高。電網投資規模繼續擴大，全年電網投資（包括各類技改投資）預計在3500億元左右。
此外，2009年，電源結構調整力度將加大，水電建設規模仍然較大，火電向大容量、高參數方向發展，核電、風電等可再生能源及電網建設加速。2009年，在解決好移民、環保問題的前提下，金沙江中下游、雅礱江、大渡河等水電建設步伐將加快；2009年仍將是水電投產高峰期，全年將有一批大中型水電機組（包括抽水蓄能）集中投產。將在控制總建設規模的前提下，適度控制一般火電項目建設，主要支持熱電聯產、大型煤電基地等項目建設；新投產火電機組中，80%以上為30萬千瓦以上機組。2009年，將積極推進甘肅、內蒙古等大型風電基地建設；生物質發電將繼續適度發展；浙江三門、山東海陽和廣東臺山等一批核電項目將盡快開工。
電網建設方面，2009年，國家將繼續支持增強電網抗災能力，還將重點支持青藏聯網和中西部地區縣級以上城市電網改造；繼續推進皖電東送、川電東送、葛滬直流改造、西南水電送出、寧東和呼倫貝爾、錫盟煤電外送等工程。適時啟動新疆聯網工程，配套建設大型風電基地送出輸變電工程。在海南聯網一期工程預計2009年投產基礎上，將積極推進該工程的二期建設。
對于電力需求及供需形勢，報告做了并不樂觀的預測。預計2009年一季度甚至二季度將是電力增長最困難的時期，上半年仍有可能持續出現負增長。預計自二季度末期，在部分地區（例如華北、華東）相對上年同期有可能出現一定恢復，進入三季度各地區特別是華北、華東和華南沿海地區電力需求量可能會陸續出現正增長，并逐步帶動或影響中部、西部地區進入四季度后有一定的用電增長。全年呈現明顯的“前低后高”態勢。預計2009年全社會用電量增速在5%左右。全年發電設備利用小時在4500小時左右，其中，火電在4700小時左右。
2009年，全國電力供需形勢將繼續延續2008年下半年供大于求態勢。其中，華東、南方電網供需平衡，華北、華中、東北、西北電網電力富裕。受煤電矛盾、來水、氣候等不確定性因素影響，以及個別發達地區存在的電網“卡脖子”問題依然存在，個別省份在電力負荷高峰時段仍可能存在少量電力供需缺口，需要進一步加強需求側管理加以調節。
報告對電煤供需形勢也做了分析，認為電煤深層次矛盾仍然比較突出，極有可能影響電力供需。目前，因電煤產量和價格引起的“市場煤、計劃電”這個深層次矛盾更加突出。2009年煤炭產運需銜接會，煤、電企業分歧較大，以沒有簽訂電煤合同而結束。從去年12月份起，部分煤炭企業開始限產保價并出現停止供煤的情況，電力企業在巨額虧損面前也受制于價格因素無力購煤，導致電廠存煤持續下降。如果煤、電雙方因為價格的巨大分歧不能得到有效的解決，加上國家保增長措施效果顯現后工業生產逐步恢復引起的電力需求上升，極有可能再次出現較大面積缺煤停機的情況，極大影響處于恢復期的經濟運行。預計2009年全國電廠發電、供熱生產電煤消耗在15.5億—16億噸。
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