經濟參考報

西班牙：刺激經濟復蘇創造就業

2009-01-05 作者:張金江來源:人民日報

　　歲末年初，西班牙首相薩帕特羅對政府工作進行盤點和展望時表示，應對經濟危機、刺激經濟復蘇、創造就業機會，仍將是政府在新一年的首要任務。他在西班牙大臣委員會會議上還說，這次經濟危機造成的最嚴重問題是失業和企業活動停滯。
　　據報道，2008年西班牙失業人數超過300萬，比2007年猛增百余萬，增幅達42.72%, 創下1993年以來的最高紀錄。失業與企業生產停頓密切相關。曾是西班牙最具活力的建筑部門陷入蕭條，建筑業以及服務業、汽車制造業等部門的企業紛紛減產、停產甚至倒閉。2008年第三季度，西班牙經濟環比負增長0.2%，這是自1993年以來出現的首次環比負增長。西班牙央行預測，第四季度還將再跌0.5%。
　　刺激經濟復蘇，創造就業機會，成為西班牙政府當務之急。薩帕特羅指出，政府“正在采取各種措施克服危機”，其中包括：
　　一、緊急投資計劃。投入總額為110億歐元的經濟刺激計劃是有史以來西班牙政府實施的“最大的公共投資計劃”。計劃實施后將創造32萬個就業崗位。在這項公共投資計劃中，80億歐元用于資助市鎮公共基礎設施建設。市鎮政府在計劃宣布后上報了2200個建設項目，中央政府已批準700個，建設投資10億歐元。
　　另外30億歐元旨在促進汽車制造業、旅游、交通等部門的環保科技研發和創新。汽車制造業被視為西班牙經濟的“戰略部門”。在這一行業就業的人數達30余萬，汽車出口占全國出口的20%。受歐洲市場需求暴跌的影響，2008年西班牙汽車生產下降7%。為此，政府將投入8億歐元專門幫助汽車制造業渡過難關。
　　二、幫助中小企業和家庭。在危機中，中小企業既是西班牙經濟中最脆弱的部門，也是就業人數最多的部門。政府實施具體政策，為企業和家庭提供貸款便利以及為其減輕負擔。在便利貸款方面，西班牙政府協調官方貸款機構同主要信貸銀行簽署了包括中小企業貸款、創業貸款、企業擴張貸款、企業國際化貸款4項內容在內的便利貸款框架協議。同時政府還決定減免對企業和家庭的個人所得稅、公司稅、增值稅、遺產稅等。
　　三、鼓勵企業接納失業者、鼓勵失業者自主就業。雇用失業者，并與其簽訂穩定雇用合同的企業，每年可少繳1500歐元的社保金；而對自主就業的失業者補助金增加60%。
　　四、救助金融系統。西班牙政府決定動用2500億歐元巨額資金救助其金融系統。其中，2000億歐元用于為有清償能力的金融機構發債融資提供擔保，另外500億歐元用來購買金融機構的優質資產。
　　五、改善民生。西班牙政府決定，從2009年1月起提高最低工資和養老金標準。最低工資將提高4%，從現在的每月600歐元提高到624歐元；養老金平均提高6%，從2009年1月起，國家社會保障體系內的養老金每月將平均達到741歐元。薩帕特羅允諾，在新的一年里將加強公共保障住房、助學金、對無自理能力者的扶助等社會保障。
　　薩帕特羅認為，2009年困難與希望并存。他說，盡管2009年將是困難的一年，但“我們的航船是堅固的，前進方向非常明確”，西班牙有條件使經濟重新走上增長的軌道。
　　（本報馬德里電）

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