本報北京12月3日電
在對2009年中國經濟形勢進行分析與預測時，中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉提出，在當前經濟動蕩時期，用就業優先的原則來指導宏觀經濟政策的實施，具有特別重要的意義。中國的特殊情況已經使增長帶動就業的一致關系不明顯，保增長對保就業的效果是有限的。
2008年，勞動力市場遭遇了突發的外部沖擊。全球金融風暴刮倒了許多中國的中小企業，也讓數以百萬計的農民工被迫歇工或者提前返鄉；罕見的雪災和地震也對就業產生了明顯的不利影響，僅四川省就有一百多萬戶農民失去生產資料，其中的八成成為就業困難人員；大學畢業生群體就業狀況繼續嚴峻。國家發改委社會發展研究所預計，年內有過百萬的大學生找不到工作，他們將匯入下一年的就業大潮中。
一般性的估計是，未來中國經濟發展仍會保留在崛起軌道上。而最悲觀的預測也認為中國經濟在來年的增長也不會低于7％，大大超越世界其他國家的表現。目前中國社科院研究人員則認為，這個數字更可能在9％甚或以上。
不過，在蔡昉看來，高增長的樂觀估計不能完全消除難就業的陰云。他的理由是，中國經濟的模式一向偏重于大企業，宏觀調控后保大企業的傾向更加明顯。
可是，有關研究表明，資本密集型產業對經濟增長貢獻大、對就業貢獻小，而大企業、大項目大部分在資本密集型行業。此時，決策者當有清晰的概念，用就業優先的原則指導宏觀經濟政策的實施，是非常必要的。
蔡昉通過對總體失業率比較研究認為，保經濟增長對保就業的效果是有限的。當然，這并不表明中國保增長的努力是不正確的。 |
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