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| 耗資1萬億地震災(zāi)區(qū)重建將歷時(shí)3年 |
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| 2008-11-06 作者:李雁爭 來源:上海證券報(bào) |
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5日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)正式公布了７個(gè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建專用規(guī)劃，內(nèi)容包括土地利用、市場服務(wù)體系、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)體系和城鄉(xiāng)住房建設(shè)。
發(fā)改委發(fā)布的規(guī)劃包括《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建土地利用專項(xiàng)規(guī)劃》《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建市場服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃》《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)體系專項(xiàng)規(guī)劃》《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》和《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》。
上述土地規(guī)劃明確了災(zāi)后恢復(fù)重建所需臨時(shí)用地、城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、獨(dú)立工礦用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他建設(shè)用地的規(guī)模，以及土地整理復(fù)墾的任務(wù)和要求等。
根據(jù)發(fā)展改革委、商務(wù)部和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建市場服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃》，要用三年左右時(shí)間完成市場服務(wù)體系恢復(fù)重建的主要任務(wù)，市場服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全面恢復(fù)，流通基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)和改善，市場服務(wù)體系的功能得到恢復(fù)和提升，滿足居民生活需要，吸納勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》指出，要用三年左右時(shí)間，基本恢復(fù)災(zāi)區(qū)森林植被和野生動(dòng)物棲息地，恢復(fù)重建受損的自然保護(hù)區(qū)，林木種苗生產(chǎn)和牧草種子基地生產(chǎn)能力恢復(fù)到災(zāi)前水平，使水土流失得到一定控制，森林、草地等生態(tài)功能初步恢復(fù)，災(zāi)區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本恢復(fù)到震前水平。
《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》提出，要立足資源環(huán)境承載能力，保障安全與生計(jì)，注重災(zāi)后恢復(fù)重建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)相結(jié)合，努力恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件，改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)奠定基礎(chǔ)。
城鎮(zhèn)體系專項(xiàng)規(guī)劃明確了城鎮(zhèn)恢復(fù)重建的類型、城鎮(zhèn)人口與用地規(guī)模，以及城鎮(zhèn)住房、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害治理與綜合防災(zāi)體系的恢復(fù)重建要求和標(biāo)準(zhǔn)等。
城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃要求在兩年內(nèi)基本完成汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村住房恢復(fù)重建工作，三年內(nèi)基本完成城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建工作，讓災(zāi)區(qū)群眾早日住上安全、經(jīng)濟(jì)、適用、省地的住房，實(shí)現(xiàn)家家有房住，使城鄉(xiāng)居民的住房安全性能明顯加強(qiáng)、配套設(shè)施明顯提高、居住環(huán)境明顯改善。
我國計(jì)劃用３年左右的時(shí)間，耗資１萬億元，完成四川、甘肅、陜西重災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建主要任務(wù)，使廣大災(zāi)區(qū)基本生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平達(dá)到或超過災(zāi)前水平，努力把災(zāi)區(qū)建設(shè)成為安居樂業(yè)、生態(tài)文明、安全和諧的新家園。
規(guī)劃范圍為四川、甘肅、陜西３省處于極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的５１個(gè)縣（市、區(qū)），總面積為１３２５９６平方公里，包括１２７１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１４５６５個(gè)行政村。這些地區(qū)去年年末總?cè)丝跒椋保梗福叮啡f人。
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