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| 2008-10-23 作者:馬連華 來源:中國青年報 |
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最近一周以來，最讓汽車界人士和消費者擔憂的，就是北京將“加強機動車總量控制，每年限制發放10萬個車牌”的傳言。由于影響面太廣，這一政策觸動了包括企業、經銷商、媒體、消費者在內的多數人的神經，日前召開的2009年中國汽車市場影響因素研討會，也因此充滿了火藥味，似乎變成了一場討伐限牌政策的批判會。與會人員對限牌政策的異議主要體現在8個方面，包括違反憲法、違反公平原則、影響經濟發展、不利于社會安定、負面示范效應、影響小排量車銷售、無法解決交通擁堵和環保問題等。
限牌政策的法理解釋是異議之一。中國汽車工業協會助理秘書長杜芳慈認為，憲法規定了公民的合法私有財產不受侵犯，財產權包括擁有權、使用權和處置權。任何人不能夠限制老百姓擁有私有財產，而限牌政策恰恰與這一根本大法相矛盾。另有專家認為，限牌政策與已經實施的物權法也存在沖突。來自日本大使館的伊地知英己表示，日本機動車擁有量很多，但憲法保護公民購車的權利，政府沒有在總量上控制，而是在使用和環保上采取了限制措施。
限牌政策影響公平也是大家關注的焦點。目前，北京的汽車保有量已經達到350萬輛，如果實施限牌政策，很多消費者將無法買到新車，此前購買汽車的人則成為既得利益者，從而影響了社會公平。杜芳慈認為，公平社會就是大家享有同等的權利，限牌就打破了公平的基本線。
黨的十七屆三中全會提出，要著力擴大內需特別是消費需求，保持經濟健康快速發展。目前，汽車市場增長速度雖然已經降到10％左右，但汽車產業帶動消費需求的作用仍然十分明顯。據調查，北京乘用車銷售占到汽車企業全年銷量的一成左右，實施限牌政策，很大程度抑制了消費者的需求。北京新華信調查咨詢公司郎學紅認為，限牌對整個經濟形勢也可能造成影響，從經濟增長的需求來說，政府應該鼓勵汽車消費，鼓勵汽車增長。“如果實行限牌，京郊自駕游會減少，郊區居民的收入會相應減少；不少新車去異地上牌，也會影響北京的財政收入。”亞運村車市總經理蘇暉說。
中國汽車工程學會副秘書長韓鐳說，如果實行限牌政策，北京地區的經銷商將失去3／4的銷量，有2／3的經銷商將面臨倒閉，“以平均一家4S店50名員工計算，全北京400家4S店和其他的汽車銷售網絡，如果有一半關門的話，將會有多少人同時失業？這可能會給整個社會安定帶來影響。”
作為首都，北京的政策往往帶有示范效應。有專家認為，如果北京實行限牌政策，其他城市會紛紛效仿，這將對汽車工業的發展造成沖擊，不利于拉動內需，影響經濟發展。汽車和房產都是國家的支柱產業，房地產市場已經明顯放慢，如果汽車消費也受到擠壓，整個經濟形勢會受到嚴重影響。
“限牌政策實施后，小排量車可能會退出市場。”蘇輝對此表示擔憂。限牌會使車號牌成為緊缺資源，牌照價格將大幅提升，影響小排量車的銷售。“花幾萬元買一個車牌的消費者，肯定不會買一輛很便宜的小排量車。”據了解，上海實行的拍賣號牌制度，實際結果之一就是抑制了小排量車的銷售。
限牌政策的初衷之一，是為了解決交通擁堵和環保問題。但是，與會專家一致認為，限牌政策并不能從根本上解決這兩大問題。“我們曾經做過一個試驗，發現北京的通行能力遠遠不如東京的通行能力，當時東京的機動車擁有量是北京的7倍。這說明機動車數量并不是交通擁堵的根本原因，政府應該提高交通管理的效率。”清華大學交通研究所所長史其信表示，即使一年只發10萬個車牌，未必能解決北京的道路擁堵問題。北京交通大學張曉東博士認為，“隨著城市的擴張，必然會引起交通擁堵，政府應該大力發展公交系統解決擁堵。”
不少專家均提到，上海拍賣號牌制度已經實行多年了，但交通擁堵依然存在，很多新車在周邊城市上牌，在上海道路上使用，說明限牌并不能根本上解決擁堵問題。
對通過限牌解決環保問題這一初衷，杜芳慈表示，自新中國成立以來，汽車尾氣從來不是北京的首要污染物。“目前北京已經實施歐Ⅳ排放標準了，但天還不如歐洲實施歐Ⅱ標準時藍。我們目前的汽車排放問題已經解決得很好了，汽車污染并不是北京的首要污染物。”
多數專家均認為，大力發展公共交通，完善交通設施和管理制度，才是解決北京擁堵的根本出路。“能夠緩解北京城市交通擁堵的唯一手段就是要大力發展公共交通。公共交通和私家車之間的辯證關系應該是共生的關系。”北京交通大學張曉東博士說。
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