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安監(jiān)總局：構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

2008-10-16 作者:崔麗來源:中國(guó)青年報(bào)

    “堅(jiān)持安全發(fā)展，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制”，目前，國(guó)家安監(jiān)總局以此為主題，正在掀起深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的熱潮。圍繞這一主題，安監(jiān)總局要求從以下六個(gè)方面入手，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)成果向安全生產(chǎn)工作實(shí)踐的轉(zhuǎn)化：
    ——針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法現(xiàn)象嚴(yán)重、由非法違法所導(dǎo)致的重特大事故多發(fā)問題，著力研究如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為，建立正常的安全生產(chǎn)法治秩序。
    ——針對(duì)當(dāng)前隱患排查治理中存在的不深入、不扎實(shí)甚至搞形式、走過場(chǎng)問題，著力研究如何建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善重大隱患辨識(shí)評(píng)估、申報(bào)備案、分級(jí)管理、掛牌督辦、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、整改治理、監(jiān)督檢查等制度，以及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。
    ——針對(duì)企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱問題，著力研究如何“靠加大投入和科技進(jìn)步保安全，靠加強(qiáng)管理和落實(shí)責(zé)任保安全，靠強(qiáng)化職工培訓(xùn)和提高素質(zhì)保安全”。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在科技進(jìn)步、落實(shí)責(zé)任和提高素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上狠下功夫，把綜合治理方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求真正落實(shí)到企業(yè)。
    ——針對(duì)目前安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機(jī)制方面存在的不健全、不完善問題，著力研究如何健全完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以及“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系；建立健全安全生產(chǎn)支撐保障體系；探索建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制。
    ——針對(duì)一系列重特大事故暴露出的煤礦、非煤礦山（尾礦庫(kù)）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，著力研究如何深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉，進(jìn)一步鞏固發(fā)展煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的成果；深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。
    ——針對(duì)目前安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、抓落實(shí)不夠、履職能力不強(qiáng)等實(shí)際問題，著力研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)防以權(quán)謀私和失職瀆職等行為。
    安監(jiān)總局著重指出，要把科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵貫穿到安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中來，解決問題、推動(dòng)工作。
    按照科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展的要求，督促解決一些地方和單位對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠的問題，落實(shí)政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)真正納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略；按照科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，切實(shí)把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置；按照全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，繼續(xù)依法整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小礦小廠，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；統(tǒng)籌實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治的各類政策措施，既解決非法違法、違規(guī)違章等淺層次問題，又要抓緊解決體制機(jī)制以及事故背后的腐敗現(xiàn)象、官商勾結(jié)等深層次矛盾和問題。
    本報(bào)北京10月15日電

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