在發展中小企業的問題上，社科院經濟所博士生導師張曙光認為，技術創新只能解決某一個問題，制度創新更為關鍵、更重要。從制度上來講，目前中國還缺少為中小企業服務的NGO。什么是NGO？就是一些民間組織，即非官方機構，比如各種中小企業協會。廣大中小企業不能總是充當“沉默的大多數”，而要積極有效地組織起來。一方面中小企業要積極聯合起來，自發組織各種協會；另一方面政府也要積極加以鼓勵、引導、培育和支持。像廣東省，建議每年拿出1000萬元給中小企業協會，作為其組織活動的經費。NGO的發展，將充當政府與企業之間的潤滑劑，會減少中小企業與政府和市場之間的信息不對稱，從而大大降低中小企業的交易成本。

(《南方日報》)